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审计署“会审”中央部门四大问题

2003-09-25 来源:文摘报  我有话说
9月5日,2003年中央部门预算执行审计培训班开幕,标志着审计署对60个中央直属部门的年度审计拉开序幕。审计发现四大问题:中央部门本级预算管理不规范;中央部门对其所属的二三级单位疏于管理和监督;执行“收支两条线”规定不严;决算汇报不实。

在2002年被审计的6O个中央部门中,有23个部门未按规定细化预算或预算编制不完整;12个部门擅自调整预算项目及其金额。中央部门所属的二、三级单位隐瞒收入、私设账外账等问题金额就高达37亿元。其中仅从中国气象局及其直属18个二级单位中就查处违规违纪金额2.29亿元。一些单位甚至编造虚假项目,骗取财政资金。

由于1998年国务院各部委机构大改革,随着一些部委的撤销和合并,此前已经下拨给这些相关部委的预算资金却没有及时做出处理。高校被划拨给地方或教育部直接管理后,仍然有相当部分的高校预算拨款被结存在原来的主管部委手中,结存资金有的部委达一个亿,有的部委则可能达几十亿甚至上百亿元。一些部门违反规定,将其变成了部门的小金库,或者私自对外投资,或者变相为职工作为福利发放。

这次审计的一个重点是,中央部门公务用车费用开支及管理情况的专项审计。经过改革,多数部委的人数已经得到大幅精简,但公务用车的数量和质量却不降反升。有人预言,“一场前所未有的公车革命即将开始。”(《21世纪经济报道》2003.9.22)

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