北京市劳动和社会保障局相关负责人说，由于许多建筑工程都存在层层转包的现象，建筑工程的总承包单位把工程分包给其他建筑企业，企业再分包给工程队，一些并不具备资质和用工资格的“包工头”就乘虚而入。建筑市场混乱的秩序使民工成了受害者。
从12月开始直至明年“两节”期间，北京市的劳动保障监察机构将在全市范围内对建筑企业农民工工资支付情况开展一次专项执法大检查，以保证外地农民工能够高高兴兴回家过年。有关负责人强调，对劳务企业恶意欠付农民工工资，造成社会影响的，将坚决予以清出北京建筑市场。（《北京娱乐信报》2003.11.18）
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