从表面上看，国有企业的职工可以通过工会、职工代表大会等来行使监督权利，但在现实中，由于没有相配套的选举、罢免、检举、控告等可操作的程序性规定，这就使得职工实际上无法行使监督权。
在当今世界各个发达的市场经济体中，都存在着一个如何对企业的经营层进行监督的问题。中国的公司治理结构中也有监事会，但我们的监事会没有任免董事及厂长（经理）的权限，也没有常设机构和必要的实施手段，经费也缺乏相应法律保障。虽然《公司法》规定了监事会的职工代表由职工民主选举产生，但在实际生活中，监事、董事、经理实际上都是“国有股东”的指定人员。
必须彻底改变这种极不正常现象，增加广大职工在“国有企业的出售”和“改制”中的发言权、否决权。从这个角度上说，德国的监事会制度对中国最具借鉴意义——德国公司治理结构的最大特点是监事会和董事会有上下级之别，监事会为上位机关，董事会是下位机关，监事会实际上拥有控制董事会的权力：任免董事会成员；决定董事的薪酬；检查公司财务状况；可以随时要求董事会报告公司的重要业务执行情况等。
因此，改进和完善国有企业监事会的构成和运行机制，让职工出现在作为董事会的上位机关的监事会里，比任何其他防止国有资产流失的措施都更有效、更合理。（《中国商报》2003.12.30）
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