人人都能成为建言献策的智者

2004-01-11　来源：文摘报　我有话说

国家发改委从收到的350份“十一五”规划研究课题投标申请书中，选出涉及经济、环境、人口、教育、社保和资源等方面的56个课题公开招标，著名学者胡鞍钢、林毅夫等成为中标人。此举标志着国家重大决策机制正在发生前所未有的变革：从个人决策向集体决策乃至广泛民主决策，由封闭型向开放型决策转变。

目前，我们已逐步建立了专家咨询的决策制度。比如，开始建立高层智囊团，建立非官方的、独立的国情调查和政策考察机构及网络等。但是，专家也不是万能的，其理论和建议也可能与民意相违，与社会现实相悖。比如水灾拉动内需的观点、老百姓第二套住房的理念等，事实证明都是脱离国情民情的“奇谈怪论”。基于此，我以为在重视专家学者的意见的同时，更应该建立畅通的进言渠道，面向全社会，扩大决策民主的范畴。比如市长热线电话应畅通无阻，而非一种聋子的耳朵；论证会不要开成专家座谈会；媒体开设专门的人民建议专栏，让老百姓有一个提建议的园地等等。这些都应该通过制度规范下来。