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公车改革不仅是精简几辆车的问题

2004-02-19 来源:文摘报  我有话说
《海南日报》曾做过调查,私人轿车每万公里的运行成本是8215.4元,而公家轿车每万公里的运行成本是50361元,后者是前者的6.13倍;社会出租车的使用率是公车的5倍,成本却只有后者的13.5%。

费用惊人 1998年,全国新增公车82万辆,用于买车支付的金额高达1000亿元。加上司机工资及其他养车用车费用,则近2000亿元。1998年的中国国防开支只有934.7亿元。这就意味着,1998年的公车维持费用,竟相当于支持或建设了当年的两个国防!

身份象征 一个乡长曾这样谈自己的感受:“下乡如果不坐车,不带上几个人,就觉得自己不像个乡长,甚至说话都没有底气。”另一个家住城里,每天上下班都跑几个小时的乡长,谈到自己累不累时说:“你不觉得坐车是一种享受吗?当我的车在马路上开,路人抛来羡慕的目光时,那滋味真是没得说。”

私家车迅速增加 公务员有了私车之后,公车私用、私车公用的矛盾日益纠缠在一起,会越来越突出。社会呼唤一种更加规范、更易操作的替代制度,就是逐步减少公车,用私车代替,并给公务员一定的用车补贴。

利益原则 这些年公务用车制度改革所以步履艰难,恐怕就是利益机制在起作用。在公车改革过程中,在国家得到利益的同时,也要注意使公务员得到一定的利益,起码要保护他们的利益不受损失,更不能让一部分公务员得利而一部分不得利。这个问题,在取消公车而给予补贴时尤应注意。

道德原则 任何改革都不会是十全十美的,公车改革也不例外。当公车取消后,某些人可能会一边拿补贴,一边又想办法从别的渠道弄车坐,从而把负担转嫁到社会上。再比如,既然车补已发到个人头上,那么有些人就会在工作中“偷工减料”,该去的地方不去或少去,该办的事不办或少办。这些问题,就要靠其他配套措施予以解决。如相关的考核制度,工作统计制度,公务活动公开制度,监督举报制度,岗位责任制度,惩戒制度等。

公车改革,决不是精简几辆车的问题,而是一场全面深刻的管理体制改革。

(《新华每日电讯》2.16)

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