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“新三农”问题值得关注

2004-03-14 来源:文摘报  我有话说

浙江师范大学农村研究中心主任王景新教授3月4日在《中国经济时报》上撰文说:目前,经济社会加速转型,社会矛盾更加突出。其中无地、失地、外出打工农民(简称“新三农”)问题尤其值得关注。

第一,土地承包起点不公平、限制土地调整等原因造成了一个非常庞大的无地农民群体

,潜藏危机。目前全国农村至少有10%的人口无地,他们包括:第二轮土地承包时未分配承包地的(比如分地时的非集体经济组织成员);二轮土地承包以后新增人口(比如新媳妇,新出生的人口);因各种原因返乡归农人口(退役军人、学生、下岗归农人员等)。

第二,农地资源大量转移,彰显出各利益群体重新配置或瓜分农地资源的态势,这是失地农民形成和不断增加的根源。归结起来,失地农民因五大原因而失去土地,即国家征地、开发区圈占、乡村集体非农利用、土地流转、全面小康新农村建设。

第三,农民工组织和管理问题凸现。

“新三农”问题逐渐胶合成一个问题,即农民的生存、发展权问题。无地农民、失地农民、外出打工农民的经济收益和社会地位最低,政治参与最少,是一个非常需要帮助和保护的群体。

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