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京城上访成本几何

2004-05-30 来源:文摘报  我有话说

“万元户”上访成穷人

天津蓟县的刘志友本来有一个和睦的四口之家,上世纪80年代他开着车跑运输,是村上为数不多的万元户。

1988年4月2日,刘志友的儿子被一辆大卡车撞死。4月4日,蓟县交警队把刘叫去,说是处理事故和孩子尸体一事,将事先拟的一份资料让刘签字,

悲痛的刘稀里糊涂在上面签了字,按了手印。之后,交通队将孩子尸体火化。失去孩子后,刘变得精神恍惚,经亲戚提醒,才想起没有拿到交通事故结案书和责任认定书。他到交通队要,但多次索要毫无结果。无奈,刘向法院起诉,法院以没有交通事故结案书为由,不予受理。再无别的选择,刘走上了信访“大道”。

跑遍了蓟县、天津市、北京各信访办,他终于在2001年11月22日,收到了交通队寄给他的事故结案书和责任认定书。而此时距事故发生已整整13年!

2001年12月,刘再次向法院起诉讼,法院还是不予受理,因为交通事故结案书既没有年份也没有编号,事故经过和责任分析言辞含糊,没有具体承办案件人员的签名。

希望又破灭了,刘只好继续上访。上访已有16载,老房子卖了一半,日子过得捉襟见肘。刘志友说,这些资料都是他们应该给我的,他们没给,没有这些资料,法院都不受理。可讨不到结果,我怎么给死去的孩子一个交代呀?

“上访村”里最老的人

王友云已经72岁了,她现在是“上访村”年纪最大的“居民”。

1997年1月16日,王友云的儿子王应林检举湖北黄石市大冶地税局局长雷太寅私设小金库以及其他经济问题,却被黄石市纪检委非法拘留。1997年11月30日,纪检委对外宣称王应林“畏罪自杀”。家属发现他的喉管两侧有明显的手指印后,要求请法医做鉴定,纪检委不但拒绝,而且在没有亲属签字的情况下将尸体强行活化。事情发生后,武汉大学博士生导师喻伟在《今日快报》上发表文章,对此事提出若干疑问;当地一些媒体也做了相关报道。如今7年过去了,王应林还是定论为“畏罪自杀”。

这已经是王友云第24次来北京上访。上访的日子里,常常是吃了上顿没下顿,为了生存,她白天沿街乞讨捡垃圾,晚上就睡在露天或地下通道。

与王友云老人相比,另一位老上访户的代价就更惊心。4月9日上午,这位老人在铺着几片破塑料布的地上躺着,已经奄奄一息。尽管有位好心人给了他两个茶叶蛋,可是他连剥鸡蛋的力气也没有了。4月11日,记者再次前去采访时,周围的人说,“昨天上午就死了,有人把他抬走了”。

为何反复上访

国家信访局局长周占顺说:当前,群众上访特别是集体上访反映的问题,80%以上反映的是改革和发展过程中的问题;80%以上有道理或有一定困难和实际问题应予解决;80%以上可以通过各级党委、政府的努力加以解决;80%以上是基层应该解决也可以解决的问题。有资料表明,进京上访统计中有90%是老上访户。

既然有理,他们的问题为什么得不到解决?吉林驻京信访联络组负责人于庆堂认为:“对于群众第一次上访所反映的问题处理不到位,这是导致重复上访的根本原因。”

有95%的上访者所提出的问题和要求是合理的,但有些政府部门认为是“小事”,不够重视。有些政府官员“官官相护”,造成司法不公,对于群众的检举和提出的意见,为了维护自己的“形象”,不但不合理、合法地解决问题,而是对于一些进京上访人员进行赶、围、追、堵、截,使得民众的感情受到很大伤害。

何时告别重复上访

浙江省人民政府驻京办事处李宁主任认为,要避免重复上访,有几点非常关键:一是把问题解决在基层;二是各级党委和政府要真心实意解决群众工作和生活中的实际问题;三是从源头上杜绝腐败。(《法律与生活》2004年第5期)

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