我国贫困人口反弹的背后

2004-08-05　来源：文摘报　 我有话说

改革20多年来，中国贫困人口首次出现反弹。7月16日，国务院扶贫办主任刘坚透露：“去年未解决温饱 人均年收入637元以下 的贫困人口不但没有减少，反而增加了80万人。这是改革开放之后扶贫开发历史上的第一次。”

来自国家扶贫办的数据表明：2003年，全国多数省份的贫困人口均有减少，但一些省份却有所增

加――黑龙江43万人，陕西37万人，安徽66万人，河南53万人。此消彼长，新增80万人因此得出。“天灾是导致贫困人口上升的原因之一。”国家扶贫办政策法规组副组长何平说，“2003年的灾害虽然不像1998年洪灾那样在社会上引起轰动，但波及的面却很大――所谓‘洪灾一条线，旱灾一大片’。”

河南的风、雹等灾害之多，达到有气象记录以来的“极值”。黑龙江西部地区的旱灾多年难遇，被列入省农业十强县的讷河，收入也只有往年两三成。

2003年的SARS流行也是原因之一。虽然SARS主要爆发在都市，但对贫困农民进城务工的影响不可低估。在国家592个扶贫工作重点县中，去年外出劳动力数量比2002年减少了1／5；扣除物价因素，农民人均纯收入中工资性收入比上年少10个百分点以上。

自1997年开始，我国农民收入的增长一直在低谷徘徊。2003年农民收入实际增长只有4.3％，比上年要低。由于农民增收缓慢，一遇灾害极易返贫。

（《南方周末》7.29 吴晨光　周密／文）