俄打击恐怖主义任重道远

2004-09-26　来源：文摘报　 我有话说

俄罗斯北奥塞梯共和国别斯兰恐怖事件发生后，俄罗斯总统普京强调，俄罗斯目前面对的不是个别恐怖分子的恐吓，而是国际恐怖势力直接干预的一场大规模的残酷战争。

自第一次车臣战争爆发至今已10年，俄罗斯各地的恐怖事件不断发生。究竟是什么原因呢？

首先，历史上车臣就一直想要独立。上世纪80年代

末期，前苏联领导人推行“新思维”和“民主化”，使苏联的联邦制国体受到严重冲击,长期以来未得到很好解决的民族问题突显。二是非法武装组织主力虽早已被击溃，但其残部利用当地地形条件复杂的情况，建立了秘密基地网。三是美国在俄罗斯反恐问题上采取双重标准，某些西方国家也指责俄罗斯打击恐怖主义是“侵犯人权”，加大了俄罗斯反恐的难度。四是俄罗斯国内仍有许多政治势力出于某种动机，主张谈判解决问题，强调所谓“客观公正”。五是俄罗斯除了武装力量外，还有内务部所属的内卫军和特警、联邦安全局所属部队“阿尔法”和“信号旗”等。由于部门较多，在反恐作战中由谁来指挥未得到有效的解决。

北高加索地区是俄罗斯恐怖主义活动的重灾区。近日，普京下令成立专门负责北高加索地区事务的联邦委员会，由总统南方地区全权代表担任主席，全权协调该地区的安全、反恐和社会经济事务。俄罗斯政府内还设置了新的民族政策部，专门处理俄罗斯境内的民族问题。

普京要求强力部门精简机构，提高工作效率。例如，将联邦安全局的副局长由原先的12个减少为4个，紧急情况部的副部长也由10个减少为3个。

《光明日报》9.21　李大军文