执法不能牺牲公民的个体独立性

2006-03-23　来源：文摘报　 我有话说

据《中国青年报》报道，如果行人走路骑车不遵守交通规则，他的名字将可能出现在所在单位的内部通报材料上，其奖金发放、先进评比也可能受到影响。南京市有关部门正在酝酿中的这项政策的初步设想是，由路面执勤民警对行人交通违法行为予以记录，反馈至单位，由单位依据内部规章制度，对职员进行教育、考核。

　

　我们认为，交警可以依法对交通违章行为进行处罚，但无权介入被处罚者单位的奖金发放之中。任何行政与执法行为都必须有法律依据，但现行法律没有授权交警可以如此行事。交通违章者的单位也无权就其违章行为对其实施经济处罚。处罚交通违章行为的主体只能是行政执法机关――人民警察及公安机关。

笔者以为，公民在一个单位工作实际只是与其建立了一种劳务合同关系，因此除劳务管理事务以外，公民依然具有独自承担法律与民事责任的义务，同时享有一切法律赋予的权利。也就是说，公民并非其所工作单位的附庸，公民的法律权利并不因为必须服从单位的劳务管理而就可以丧失。相反，公民依然具有作为公民个体的独立主体性，他的一切法律权利同样必须得到完全的承认。

笔者以为对那种动辄以“通知单位”相要挟，“挟单位以令公民”的做法应该保持怀疑与警惕，因为这种做法正是以牺牲公民的个体独立性为前提的。(《中国经济时报》3.17)