宠物扰民难认定

2006-04-30　来源：文摘报　 我有话说

那天，张女士和她女儿刚走进楼门，一只棕色的小狗就朝她们蹿了过来，吓得孩子哇哇大哭。

很多社区，宠物饲养人和普通居民之间的矛盾也有日益突出的趋势。正是在这种背景下，3月1日开始实施的治安管理处罚法把“宠物扰民”列入了可以予以处罚的违法行为中。

该法规定，饲养动物干扰他人正常生活的，

处警告；警告后不改正的，处200元以上500元以下罚款。驱使动物伤害他人的，处5日以上10日以下拘留，并处200元以上500元以下罚款；情节较轻的，处5日以下拘留或者500元以下罚款。

据北京市朝阳区治安支队介绍，新法的规定还有很多问题难以认定，因此执行难。比如，两户邻居一个住3层，一个住4层，3层住户饲养的狗晚上叫唤，4层住户睡不着，肯定认为是狗叫干扰了他的正常生活。可3层住户就会认为，隔壁的邻居怎么就丝毫不受干扰？你睡不着是失眠，和狗没有关系。这种情况下，警方怎么证明是狗叫干扰了4层住户睡觉？

取证难也是难以处理的一个重要原因。警察没到的时候狗可能确实叫了，也吵了别人，可是警察一来狗又不叫了，没有证据警方怎么认定是否扰民？即便警方测出了狗的叫声，那么多少分贝可以认定为扰民，多少分贝就不能认定？这些问题现有的法律规定没有明确的操作标准。因此，这项规定还需细化。(《法制日报》4.26)