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让农民享受真正的国民待遇

2006-06-11 来源:文摘报  我有话说

国务院发展研究中心农村经济研究部部长韩俊每年都会花费一段时间到农村,做深入的研究工作,掌握了大量的第一手情况。下文是韩俊在CCTV的演讲摘录。

农民最高兴的两项改革

在安徽调研期间我们选择了两个县,走访了很多个村。很多农民都

给我们讲一个看法,说改革开放以来,农民最高兴的是农村的两项改革:第一项就是土地包干到户;另一项就是全面免征农业税。农民的税费负担是非常沉重的,如第九个五年计划期间(1996~2000年),全国农民的税费负担就达到了7000个亿。

我想讲一个看法,就是取消农业税不是对农民的优待和恩赐,应该是给农民一个真正的国民待遇。我们想一想,城市居民交个人所得税的起征点是多少钱呢?是800元(现在改为1600元),一年收入9600元以上,才要交个人所得税。农民的收入是多少呢?2004年每个农民的月收入平均是245元,农民每个月务农的收入是88元,所以说过去对农民征收农业税,应该说不是非常公平的。

这次我从安徽调查回来以后,第一个感受就是:农村税费改革解决了对农民少取的问题,但是怎么样对农民多予,怎么样来全面繁荣农村经济,怎么样缩小城乡的收入差距,这是一个非常重大的政策课题,还有很多重要的问题要解决。

农民当前最需解决的问题

全部免征农业税以后,农村需要解决的第一个重要问题是工业怎么反哺农业,也就是说怎么让公共财政更多地来覆盖农村,怎么让各种公共服务更加深入农村,让农民享受与城镇居民同等的待遇。这就需要我们对国民收入的分配格局和国家的财政支出结构做一个比较大的调整。

公共财政用到农村哪里呢?一定要优先解决与农民的切身利益最密切的一些问题。当前农民生产和生活当中最关心的问题是什么?根据我们的调查,第一个是教育,第二个是医疗卫生,第三个是农村的各种基础设施。这些都是农民负担非常沉重的方面。 (《中国经济大讲堂》辽宁人民出版社2006年1月版)

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