统计数据表明，在农村，面临养老困境的老人还不少：需要社会供养的老人有500多万人，但真正获得救助的不到300万人。一些贫困地区，老人的受保障率还不到一半，农村社会福利事业落后的现状让人忧心。
据某省调查，2002年，农村敬老院的标准为人均1600元左右，分散供养老人的标准仅为1000多元，而当地人均收
如果说以前农村福利事业是集体事业，经费主要由村集体来筹措，相关责任在于集体，那么从2005年农业税取消和“乡财县管”之后，敬老院的资金主要由政府提供。但在广大的农村落后地区，一些集体财产已处于“空壳”状态，乡镇政府自顾不暇，哪里有能力去解决“五保”人员的救助问题？从制度上解决农民养老难的问题，已迫在眉睫。（《人民日报》6.2)
