在全国其他地区,城市管理中的暴力冲突事件同样触目惊心。
严管难以化解冲突
城管的执法对象――无照商贩
城管的执法对象是弱势群体，也是社会普遍同情的群体。现在城管单一的执法形象，已严重触发了弱势群体的情绪，这与建立和谐社会是相违背的。
至少在今后二十年，中国还将是农业人口占多数的国家，农村居民以各种方式进入城市，将是分享社会发展、城市发展成果的重要方式。而目前的城市管理中，越来越“洋”的追求，越来越“高”的标准，越来越“简单化”的管理方式，筑起了农村居民进城的高门槛。
无照商贩等的存在有着一定合理性。首先，无照商贩是制度成本过高的一种反映。其次，无照商贩、黑车司机等等之所以能够生存，是因为有着一定的市场需求。然而，实践中我们常常看到的是简单化、一刀切的城市管理方式。
给小商小贩留点空间
城市要清洁，民众要生存，如何解决其中的矛盾冲突，考验着政府的管理智慧。一个不容忽视的原则是――权力尊重权利。我们的城市管理的观念要变，不能为了追求城市管理的洁净、整齐、文明，就一刀切地把所有你看不惯的东西都赶出城外。这可能达到了城市整洁、文明、花园城市的要求，但实际上又失去了很多。失去了老百姓需要的便民服务或者不同层次的消费需求，让一些本来在这儿就业、维持生计的人失去了市场。
城市管理，其主旨不是限制和取消，而是使公民的活动有序化和不损害他人、社会。如小摊贩占道影响交通，就可以让他们到不影响交通的地方，或政府提供有关场所；小摊贩不合卫生标准，就应按卫生标准加强检查;小摊贩搞欺诈，卖假冒伪劣商品，就应加强质量检查等。城市管理应变“堵”为“疏”，多一些柔性的管理，多一些指导、合同、契约等方式。
比如，进行区域分类管理，一些区域则限制性开放，允许小商贩举办节日集市、周末集市。郊区县不影响秩序和交通，可以开放。（《?望》2006年第39期唐召明文）
 |
