铁路自己判自己不行

2006-11-12　来源：文摘报　 我有话说

报载，北京铁路法院向铁道部发出司法建议，建议铁道部提高旅客人身伤亡赔偿金限额。铁道部已修订相关赔偿金标准，并报国务院审批。

由铁路部门出台旅客伤亡赔偿标准，本身就存在不合理性。铁路管理部门尽管不等同于铁路运输企业，但是二者之间显然具有密切的利益关联，属于民间所说的“父与子”的关系。在

这种情形下，由铁路管理部门出台旅客伤亡赔偿标准，难免会倾向于维护铁路运输企业的利益，天平向着自己所管辖的企业倾斜。原有规定仅将旅客伤亡赔偿限额确定在4万元，以及无论旅客行李是否贵重一律以800元作为赔偿限额，而且10多年缺乏提高赔偿标准的主动性，不能说与这种体制无关。

铁路旅客伤亡赔偿标准要能制定得合理，就不应该由铁路部门出台相关赔偿标准。有关旅客伤亡赔偿标准的制订权力起码应当上交国务院，即由国务院以行政法规的形式制订与颁布，而不仅仅是像现在这样将草案“提交给国务院法制办”然后等待审批。另外，铁路系统应当实行主辅分离改革，将铁路司法机关从铁路系统剥离出来，以确保其在行使司法权力时候的独立性与公正性。

任何人都不能做自己官司的法官，但是现有的铁路部门制订旅客伤亡赔偿标准，铁路法院审理与铁路相关案件的体制，无疑都是铁路系统在做自己官司的法官。

司法独立是司法公正的前提，这样的基本法律原则，同样应该在与铁路有关案件的审判中得到不折不扣的体现。 （《经济参考报》11．6）