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改革利刃指向政府自身

2006-11-30 来源:文摘报  我有话说

改革驻京办

据媒体报道,目前,除了52家副省级以上驻京办事处外,还有520家市级和5000余家县级办事处。

据透露,由国管局主导的驻京办改革方案大的思路已经确定,近期即将公布实施。据国管局的一位负责人介绍,中纪委将调查整顿驻京机构列为2006年的重点任务之一。在一

个多月后的国管局廉政工作会议上,确定将设计一套改革方案,52家副省级以上驻京办事处的整顿与改革首当其中。

11月17日,国务委员兼国务院秘书长华建敏出席国内公务接待工作座谈会时强调,要坚决清理和取消“小金库”,整顿和规范各地驻京办事机构。

中国民私营经济研究会会长保育钧说,从反腐倡廉的角度研究改革驻京办的问题是一个信号,是一个改革的切入点,要从中央与地方的关系上,从体制、机制上分析其深层次原因,否则是难以根治的。

从廉洁政府开始

11月15日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,研究深化行政管理体制改革,进一步转变政府职能,加强政府自身建设。会上提到的“维护社会公平正义与和谐稳定,坚决惩治官商勾结、商业贿赂等腐败行为”,再次引起社会关注。

继今年中共中央初步构建干部人事管理制度后,全面指导行政管理体制改革的国务院“1+5”文件即将下发。新一轮行政管理体制改革将从建立廉洁政府入手。

国家行政学院公共行政教研室主任竹立家表示,政府改革切入点的选择有着极为重要的战略意义,政府自身管理改革主要应从“公车改革”、“公费出国改革”、“公务员财产申报制度”、“公共政策制定过程改革”四方面切入,对降低政府成本、提高政府效率、有效遏制腐败、确立政府威信、增加政府与人民的亲和力、张扬社会主义价值观具有现实意义。

破除部门利益

“破除部门利益的改革必须尽快解决,这也是治理腐败最重要的方式。”中央党校研究室副主任周天勇说。2004年,我国的工商、质监、城管、消防、交通等政府部门年收费达9367.67亿元,加上检察院和法院所收的356亿元,共计高达9723.67亿元。

目前,很多人是站在部门角度上制定政策的。地方法规部门倾向很严重,缺乏维护公共利益的精神。有些政府部门为了获取部门利益,不惜越位在市场中与民争利,与政府机构的权力部门化、部门权力利益化有关。

在“十七大”前,国务院着手研究政府改革具有深刻的意义。竹立家认为,目前政府职能出现了“短路”现象,错位越位现象很严重,以前的改革是政府主导下的改革,在改革进入深水区后,政府改革重点是改革自身。 (《?望东方周刊》2006年第48期)

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