今年以来，辽宁省先后查处两起市委领导腐败案：4月，葫芦岛市原市委副书记李春枝受贿120多万元，终审被判有期徒刑13年；11月，抚顺市原市委书记周银校因单独或伙同妻子受贿120多万元，终审被判有期徒刑14年。他们充分运用了干部任免上的“提名权”，通过一系列“包装”以及所谓的组织程序，帮人升官，为己敛财。
用钱买“提名”
2002年初，时任抚顺县委副书记的刘某，为在职务晋升上得到周银校的照顾，送给周银校的妻子吴柏清6万元钱，刘某于2003年4月被晋升为抚顺市某局局长。
葫芦岛市连山区某乡原党委书记李某曾是一家钼矿厂的厂长，想担任某开发区副主任。2004年9月的一天，有机会和李春枝共进晚餐。李某借去李春枝家接他的机会，把装有2万美元的黑塑料袋放在鞋架上，然后下楼等。几分钟后，李春枝下楼。吃饭时，李春枝就明确表态：“开发区有副主任的空缺，有职数，但要按程序办，区委如果报上来，我会积极做工作。”
贪官卖官的手段
抚顺市委组织部副部长、市国资局党委书记徐兴中说，任命一个干部程序：当某个位置出现空缺后，由相关方面提名，然后进行组织考察;人选经考察后，再报主管干部的副书记、组织部长、分管的副部长以及分管处长4人，最后报市委书记，通过后，上书记办公会;最后常委会表决通过，然后公示。
在周银校的5次“卖官”行动中，有2次在他答应行贿者后，找到了担任市委组织部常务副部长的徐兴中，利用自己的“提名权”予以推荐。
2001年初，周银校接受迟某的请托，利用“初始提名权”，使迟某当上了市直部门的副局长。徐兴中说，2001年下半年，某市直部门副局长一职空缺，迟某本人虽然够格，但其所属单位没有优势。在组织部确定后备人选前，周银校找到了徐兴中。周银校说：“某副局长位置有空缺，迟比较合适，你给考虑一下。”很快，迟某当上了副局长。上任后的迟某为了表示感谢，到周家送上了10万元钱。
“提名权”：一把手监督难
由于备选干部太多，争夺“用人者”的注意力和接受程度，往往会演化成一场激烈甚至是残酷的竞赛，能够被“提名”，已经是非常稀缺的机会了。于是，有人就以花钱的方式向有“提名权”的“用人者”购买这种机会。
沈阳市委组织部干部监督处处长孟宪杰说，现在赋予“一把手”的权力过大，任用干部时，尽管全委会票决制、常委会票决制避免了少数人说了算，有利于决策发扬民主，是个进步，但问题的关键，不在于怎么“决”，而是干部的“初始提名权”在谁手里。
“提名权”背后的交易，凸显一把手监督难的现状。 （《半月谈・内部版》2006年第12期）
