由于近年来土地家底不清，数据不实，很大程度上妨碍了我国耕地保护政策的执行效率，也削弱了土地在宏观调控中的作用。6月22日，国务院部署开展第二次全国土地调查，这次调查更是一项重大的国情国力调查，对保障国家粮食安全、促进国民经济健康平稳发展具有重要意义。
这是继1996年完成第一次土地调查以来，
有关人士指出，目前，我国的人均耕地不足世界平均水平的40%，且呈每年不断下降的趋势。开展二次调查，也是科学规划、合理利用、有效保护和严格管理土地资源的重要支撑。
二次调查主要任务是查清全国农村各类土地的利用情况，实地调查城镇以外的每块土地的地类、位置、范围、面积、分布等利用情况，查清全国耕地、园地、草地、林地、农村居民点等各类土地的分布和利用情况。
目前，全国耕地只有18.27亿亩，18亿亩耕地必须确保，也就是说只有2700万亩可以作为调整余地，扣除“十一五”已经确定的退耕还林2000万亩，就只剩下700万亩，显然离城市化需要的3000多万亩差了一大截。
缺口的土地从那里来？出路还是要把农村建设用地中的一部分拿出来。二次调查中，将全面查清农村集体土地所有权、农村集体土地建设用地使用权和国有土地使用权权属状况。调查基本农田也是这次土地调查新增加的一项内容。一位专家说：“能把基本农田落实下来，就是二次调查最大的功绩。”（《?望》2007年第27期）
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