“公民立法”有望成为现实

2007-10-14　来源：文摘报　 我有话说

据新华社报道，日前，甘肃省第十届人大常委会第三十一次会议审议并通过了《甘肃省人民代表大会及其常务委员会立法程序规则修正案(草案)》，其中新增“公民均可以直接或通过省人民代表大会代表、各专门委员会、常务委员会工作部门向常务委员会提出立法建议项目”条款。

在我国《立法法》中，对公民参与立法

做出了原则性的规定，如在《立法法・总则》中明确规定：“立法应当体现人民的意志，发扬社会主义民主，保障人民通过多种途径参与立法活动。”在具体条文中，对立法过程中如何征求公民意见，公民如何参与行政法规的立法听证，也都有具体的规定。

由公民受邀提出意见、参与听证，到公民可以直接提出立法建议项目，这使得以公民主动参与立法过程为特征的“公民立法”有了实质的转变，至少在立法程序上，公民有望成为立法实践的主角。

甘肃省人大的一部地方性法规，究竟能在多大程度上促进我国公民立法的实际进程，目前还很难预料。但令人欣慰的是，公民参与立法的强烈意愿，已经先于甘肃省人大的规定，形成公民参与立法的实际行动。如由两位郑州市民起草的《中华人民共和国公益诉讼法（草案）》，虽然未能进入立法程序，却已经引起舆论的关注。而由一位普通公民起草的《村民委员会选举法（立法建议稿）》，先后获得千余名全国人大代表的签名支持，并终于成为由10名全国人大常委联名向全国人大上呈的议案。(《北京青年报》10.9张天蔚文)