2007年3月15日，湖北荆州下辖的洪湖市政府下发红头文件，将全年15900条公务用烟指标，分解至114家县直机关和基层乡镇，实行摊派消费，并奖惩分明。
依照文件规定，完成目标者将获销售额8%~20%不等的返还。未完成任务者，机构属垂直管理，将情况通报其上级主管部门；属地方管理，根据所欠数目按每条170元标
荆州当地有官员戏称此现象为“百官倡烟”。细心者依照文件所指定的公务用烟的价格区间每170元~600元计算，得出骇人结论：在洪湖这个县级市，一年用于公务用烟的公款费用竟达到320万~1000万元。但诸多地方官员对此却显得释然，甚至理解为政府促税收的“良苦用心”。
吸烟就吸省产烟
由于“百官倡烟”，在荆州，党员干部对抽烟的个人口感和爱好，一度要求服从统一安排。湖北省产“黄鹤楼”和“红金龙”系列成为重点推荐名牌。
在荆州下辖的公安县政府网站上，一位县领导甚至强调，吸食“芙蓉王”（湖南烟）就是“不讲政治，不讲纪律，在认识上不能与县委、县政府的要求保持高度一致”。
2006年，荆州市启动了对所辖县市261个公务机关抽烟情况的摸底调查，调查人员深入基层，捡烟头、翻纸篓，最终共采集了5003个烟头标本，根据烟头品牌数量进行了科学的量化统计，实行县市排名，最终成为领导问责的重要参考。
烟草纳税成地方财政命脉
和华中许多地方一样，荆州地区诸县财政并不丰裕，而烟草税收在各县地位举足轻重。比如洪湖，2006年烟草税收成为全市纳税第一，对地方财税的贡献，竟达1/8强。尤其在农业税取消后，烟草税收几乎成为地方财政的命脉。
公安县一位领导就曾当着全县机关干部的面算了一笔账：如果全县2000个公务人员在抽非主渠道购进的芙蓉王，一年损失的税收就高达160万元。
这位领导反问，那么多的财源白白流失，作为一个吃政府财政饭、拿纳税人工资的公务人员，为什么不能讲大局、讲良心，主动消费纳税烟呢？
公安县也曾有官员私下对类似摊派举措表示不满，结果招致县领导反驳，“在为什么要抓烟草工作的问题上，不要拿市场经济理论来品头论足”。 (《南方周末》11.15)
