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广东“两会”上的直言之风

2008-02-21 来源:文摘报  我有话说

“不花完,你就是蠢材”

2007年,广东省政协会议做了一个“新发明”,大会发言一改以往指定发言而为即席自由发言,此举为全国首创。今年,在广东省政协会议上,委员发言非常活跃,以致出现了“抢麦”现象――委员为了发言争抢麦克风,原定两个小时的自由发言延后了半小时,还有

许多委员意犹未尽。

在人大会场上,精彩发言也频频传出。2008年1月20日,在小组讨论财政报告时,省人大代表、广州海珠区区委书记邓伟强说:“很多财政拨款用不完,却花不到其他需要的地方去,需全部上缴。你一用,就违反了规定。人家也不管你用钱的效果如何,就看你最后究竟有没有花光钱。”

“市里曾拨款给区里整治一条河,区里只花了其中部分钱,就已达到预期效果。结果将余钱上交市财政时,人家却说你‘绩效不好!怎么还剩1000多万啊!’”

与邓伟强一样感到纳闷的还有省人大代表、原广州地铁老总、白云国际机场“掌门人”卢光霖,他说:“地铁2号线的概算是106亿元,执行概算到结算时是88亿元,省了几十个亿啊。但是到头来,没有一句赞扬的话,还批评你没‘达标’,搞得你心灰意冷。到绩效考核时,就把结算跟概算拿来比,最后扔下一句‘原来概算编制水分大’,一听这话,你这心都碎了!我有钱节余,你还来怪我。这概算可不是我编的哦,是你财政审查的呀!”

卢光霖坦言,原本以为省了钱,财政可否拿一点来奖励,结果是“不行”。“这种政策已长达10年,造成一种错误的引导,不是促进生产力发展,不是促进大家都来节约,而是逼着你大手大脚花钱。”卢光霖调侃道,“不花完,你就是蠢材!”

会场交锋

1月23日,列席分组讨论的全国人大代表李永忠在审议两院报告时,直言司法系统存在一些问题:某些地方检察院收取行贿人的保释金后没有退还,在某些地方甚至演变成为一种创收行为。“这笔钱收上来,不进国库,而是在检察院自己的账户里面。行贿人谁要去领那个钱,就是去领刑期,所以永远没有人敢去领。这笔钱怎么管?怎么用?在法律上怎么规定?”

话一说完,现场代表议论纷纷。李永忠进一步指出,无论在哪个单位,人权和财权独立,才能保证不出问题。“否则,纪委书记在书记领导之下,就不敢监督书记了。”

一名省人大代表打断他的话:“这话可是你说的,不代表我们的意见。这话只有全国人大代表可以说,省人大代表不能说。我们都听不见。”

现场的代表们都笑了。李永忠解释,他不是否定纪委的工作,他强调的是,在现行体制下,纪委由谁来监督?“不要把我写上,我没有这个意见。”持反对意见的代表说完就走出了会场。

大多数代表对李永忠的发言表示支持。“敢说敢言是人大代表的责任,只要说的都是实情,就没有什么好害怕。如果连人民的声音都不反映,那要人大代表做什么呢?”

广东现象

有人将广东代表和委员的直言作风称为“广东现象”。

政协委员温洋认为,广东经济发展比较快,导致了阶层的分化也比较明显,因而各个阶层的利益表达也更为非常强烈。富裕阶层要保护自己的财产,穷人要争取自己的权益。各个阶层的利益不同,为了争得政策的支持,必然要争取利益表达的机会。

温洋注意到一个现象,在自由发言环节,那些来自困难群体,边远地区的委员争取发言的意愿更为强烈。这是一个很好的利益表达平台。(《?望东方周刊》2008年第6~7期)

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