从某种意义上,可以将公车改革看作是代表我国某一类型改革的典型案例。
整个社会对公车改革的共识是非常高的。但在过去30年的改革过程中,我国的公车制度一直没有受到根本性的触动,情况反而是日甚一日。公车改革到底体现的是怎样一种逻辑?也许只有放到整个改革的大背景中去,才能看得清楚。
人们经常
首先,中国的改革真的可以完全用渐进式改革来概括吗?现在看来,对于这个问题的答案似乎越来越不确定。不错,在过去30年的时间里,我们可以找出许多渐进式改革及其成功的例子,但在这30年的改革史上,越是靠近后半段,越是难以用渐进式改革来概括,或者貌似渐进但却是失败的例子就越多。以公车改革为例,无论如何，我们都不能不称之为渐进,但结果却是这样的现状。而另外的一些改革,比如国企改革中部分职工的失业下岗,无论是按照时间标准,或是按照其他的什么标准来衡量,则都可以称之为激进式改革。这项改革的激进与公车改革的渐进,无疑形成鲜明的对照。
最近这些年,在我们的改革中出现了一个明显的倾向,即凡是涉及减福利的,都非常神速,而凡是涉及削特权的,都进展缓慢。原因何在?就在所涉及的对象不同。人们常常是在激进式改革与渐进式改革之间进行争论,而在这样的争论中,对改革的放弃与渐进式改革往往被混为一谈。
今年是改革开放30周年。在新的历史条件下，改革的新背景，新的制约条件，也是需要我们正视的。（《北京日报》4.14）
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