早在20世纪60年代，秘鲁人就制定了自然灾难方案，研究灾后影响和受灾区经济重建规划，科研组织和行政部门都没有把灾后重建和未来发展联系起来，但1970年5月31日的地震改写了灾后重建的原则。
1970年的秘鲁大地震影响到了北部海岸沿线和高原地区8.3万平方公里的土地，比荷兰和比利时加起来的面积还大，受灾
受灾面积如此之大，基础设施破坏如此严重，幸存者的需要极其迫切，仅仅再修修补补是不可能了。在当时秘鲁军政府改革思潮的推动下，重建委员会鼓励当地民众积极参与重建，并且在整体发展的框架下执行重建规划。秘鲁人意识到重建既是个机会也是当局的责任，应该就此改善当地贫苦民众的生活。当时最流行的口号是“让我们建设发达的社区”，这句口号重复出现在演讲里，醒目地张贴在海报上。最初的房屋建设计划，强调重建并不仅仅是恢复到1970年5月31日地震发生前的样子，而是要建设经济社会发展的新中心。
地震发生后，秘鲁政府对灾区的拨款远远超过了以前分配给地区发展的资金。1971-1972年度的重建基金几乎是前两年的15倍，资金除了来自秘鲁财政部之外，还来自很多国际组织比如美国国际开发署（USAID）。秘鲁政府面临着巨大、复杂的重建任务，调查、设计、执行重建计划吸收了无数社会学者加入其中。从指导思想、重建组织和财政支持上，秘鲁把灾后重建和未来发展紧紧绑在了一起。
秘鲁重建规划的指导思想具有鲜明的时代特色，在20世纪70年代，区域发展的模式非常时髦。秘鲁灾后重建规划试图建立一个海滨和高原相互连接的统一体，这是区域发展概念系统化的体现。随着重建计划的深化推进，通过交通网络调整人口居住中心区，秘鲁人在灾区创造了一个都市工业区。（《世界博览》2008年第12期）
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