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国外处置灾后无主存款的先例

2008-06-15 来源:文摘报  我有话说

无主存款被用作善款

国外的通常做法是确认无主存款后,将这些存款从银行转移到一个第三方机构,然后继续寻找这些存款的合法主人,当彻底确定无主后,会将这部分存款用于公益事业,比如灾后重建。

目前,国外许多银行对储户存款都收取一定的账户管理费,并派专人通

过电话、邮件联系客户。如果发出的信息太久没有回复,就会通过各种方式查询客户的其他联系方式,如果了解到客户遭遇不测,银行就会主动联系执法部门,处理客户的遗产。在美国,当客户在银行开设账户时,银行的客户经理都会告知,如果账户长时间不交易,则银行会把账户转为“睡眠账户”,如果转为“睡眠账户”之后,客户在规定时间内仍然没有交易,银行将把账户里的钱划归国有。

被害犹太人的遗产案例

国际上最著名的“无主存款”,当属二战时期犹太人放在瑞士银行里的钱。二战前后,有不少犹太人秘密地把自己的金银珠宝和现金存入瑞士银行,因为瑞士在1934年通过的《银行保密法》,能很好地隐蔽受纳粹迫害的犹太储户的身份:存款人可使用化名、代号,或通过中间人在银行立户。许多存款人不久后就被纳粹杀害,他们的账户遂成为不为其亲属所知的“睡眠账户”。二战后,遇难者亲属根据他们掌握的线索,多方努力试图追回存在瑞士银行里的存款,可是瑞士银行方面却以“《银行保护法》规定不得透露存款人信息”为由,拒绝受理。

在强大的国际压力之下,瑞士银行在1997年公布了部分账户所有者名单,同意设立一个由17名成员组成的国际委员会,审理所有者亲属提出的归还存款的请求。之后,在瑞士政府的协调下,瑞士银行与国际犹太人组织于1998年达成一项协议,由瑞士银行一次性出资12.5亿美元(数额接近国际社会估算的应归还金额)建立一个基金,用于赔付早已死去的犹太人存款账户户主的亲属和后裔。

英国银行曾侵吞“睡眠资金”

在西方国家,商业银行非法占有“无主存款”或“睡眠资金”的情况也时有发生。据英国《金融时报》2004年的报道,当时英国各大银行占有的“睡眠资金”据估计高达50亿~100亿英镑。而英国财政部一名官员甚至表示,这笔秘密资金高达150亿英镑。

一些银行利用其客户“睡眠账户”中的资金增加银行税前利润。英国阿比国民银行(2004年被西班牙国家银行收购)、巴克莱银行和皇家苏格兰银行都坦言,曾挪用过一部分“睡眠资金”,但是都没有透露具体数额。另外两家英国银行――莱斯银行和苏格兰哈利法克斯银行则沉默不语。只有汇丰银行有底气表示,未曾动用过“睡眠资金”。汇丰一位高级主管在一封机密信件中表示,该银行持有至少4亿英镑的“死账”,涉及36.1万个“睡眠账户”。但是该银行并没有将此资金转为银行收益。

时任英国财政大臣的布朗就此事表示,英国政府将敦促各大银行主动清退“占用”的“无主存款”,并考虑制定相关法律,以约束“无主存款”被滥用的现状。(《今晚报》6.6)

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