在分税制下，中央分享税收收益的大部分，尤其是增值税，高达75%。地方财政收入明显减少
世界银行在2002年的报告中指出，中国大约70%的公共支出发生在地方。随着大量国有企业破产倒闭，本来由企业承担的社会保障责任也因此被转移给了地方政府。
随着事实上支出责任的下放，使政府、尤其是地方政府的预算外和非预算融资快速增加。缺乏征税权和上级政府获得的转移支付不确定，导致了地方政府积极地寻求扩大预算外收入。各机构利用各种名目征收预算外收入，通过权力将额外负担强加给企业与个人，其中相当一部分为腐败官员所占有。
因此，对于财政支出超出财政收入的部分，地方政府会通过预算外收入的方式加以补充。财政不均等所引发的预算外收入，是诱发地方官员腐败的一个因素，尤其是对于不发达地区而言。
2006年，从人均财政收入来衡量财政能力，最强的上海是8683.60元，最弱的甘肃，人均财政收入仅为541.88元，两个地区之间的差距是16.02倍。
为了更好地预防和遏制腐败，财政均等化是关键。
（《?望东方周刊》2008年第44期 吴一平文)
