1994年，海南省将原来的公路养路费、过路费、过桥费和公路运输管理费统一收取为燃油附加费。海南成为全国唯一没有公路收费站卡的省份。此举不仅改变了公路规费征收制度，也改变了海南省公路交通行业的利益分
随着经济社会的发展，海南的燃油附加费改革也暴露出不少弊端。影响最大的是客观上形成了公路建设投融资主体单一化，使政府债务负担过重。1998年以来，没有一个投资者进入海南省进行公路建设，海南的公路建设资金，以及对承建企业的投资补偿，都是省政府以燃油附加费为质押。投融资主体单一化，债务负担重，新修道路资金不足，这已经成为困扰海南公路进一步建设的绊脚石。
“海南的模式不能照搬，国家的方案和海南的不可能相同。”海南交通局官员说。如国家取消了过路费过桥费，必须偿付前些年公路建设方面的所有社会投入，这将是一笔巨额支出。
（《经济参考报》11.26 赵叶苹等文）
