是不是碰了政策“高压线”

2009-01-15　来源：文摘报　 我有话说

最近，湖南省桂阳县在开展2009年度新农合（新型农村合作医疗）筹资工作时进行了新的探索，即在农民自愿的前提下，由乡镇政府与农民签订委托协议，从粮补资金中划转代缴新农合个人筹资。

桂阳县是湖南省首批五个新农合试点县之一，从2003年启动试点工作以来，经过广泛宣传，全县参合率由最初的25.3%提高到2008年

度的80.53%。但“筹资缴费工作却一直不轻松。以前每年农民自缴的10元钱，都是靠乡村两级干部挨家挨户上门去收。”6年来一直负责此工作的卫生局副局长李建军说。在桂阳县委、县政府的支持下，2008年最终决定在收取2009年度农民参合个人筹资款时，采用“协议筹资”的方式代替以往的上门收缴。

一边是有关中央惠农资金发放政策不准挪用的“高压线”，一边是农民工大量外出收缴新农合资金不便、收缴行政成本太高的现实……尽管“协议筹资”在桂阳县解决了多年来新农合个人筹资难的老问题，但由于目前尚未有相关政策，当地不少干部难免心存顾虑，担心触及有关中央惠农资金发放政策的“高压线”。

2008年10月，湖南省新农合协调领导小组办公室在给桂阳县的回复中称，“筹资方式符合国家和省政府的基本要求，我们认为是可行的”。并要求桂阳县在具体实施中，“要坚持农民自愿的原则，并主动接受农民监督。”

（《经济参考报》1.9　周青梅等文）