收容教育应尽快取消

2009-01-22　来源：文摘报　 我有话说

“收容教育”诞生于1991年，当时的全国人大常委会公布的《关于严禁卖淫嫖娼的决定》规定：“对卖淫、嫖娼的，可以由公安机关会同有关部门强制集中进行法律、道德教育和生产劳动，使之改掉恶习。期限为六个月至二年。具体办法由国务院规定。”1993年，国务院颁布的《卖淫嫖娼人员收容教育办法》作出相应规定。

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003年“孙志刚事件”后，“收容遣送”告别了历史舞台。“收容教育”跟“收容遣送”一样，早已失去法律依据，理应随着收容遣送一起寿终，怎么还能活着呢？

收容教育的期限是六个月至二年，这明显是限制人身自由的措施。2000年颁布的《立法法》规定，对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚只能制定法律。两部收容教育的规定不是法律，其限制人身自由的规定，与《立法法》的规定相冲突，理应失效。

收容教育制度与2005年颁布的《治安管理处罚法》也相冲突。《治安管理处罚法》规定：“卖淫、嫖娼的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”这说明，法律对于卖淫、嫖娼的处罚仅限于罚款与拘留，并不包括“收容教育”，都不能违背法律的规定，再行对卖淫、嫖娼人员加重处罚。而且，“收容教育”违背行政法“一事不两罚”原则，是两重处罚。

而且，由于收容教育是由公安机关自行决定，并不需要司法审查，权力无法得到有效监督。因此，它对公民权利造成了巨大威胁。我们期待，收容教育也尽快寿终正寝！

（《东方早报》1.9　杨涛文）