中心城市户籍改革上海破冰

2009-02-19　来源：文摘报　 我有话说

自从上海市长韩正宣布今年2月将出台人才居住证转户籍办法，在沪上一家美资公司工作的陈东升就感到自己好事将近。在上海打拼了十年，他第一次感到上海户口不再是遥不可及的梦。

陈东升说：自从2005年办了居住证之后，每年都会去申请一次上海户口，但都被一一驳回，每次都卡在“大专学历”和“毕业院校非211”。我

每年为上海仅个人所得税就交了好几万，而且我所在行业是上海目前最需要大力发展的先进制造业和高端服务业，可最终却屡次卡在学历上，觉得很不是滋味。陈东升所在的上海公司，总共200多人，其中80%以上都是新上海人，不少人面临同样问题。

因户籍影响人才引进的情况在全国决不是个别现象，该问题亦是历年来各地两会始终热议却难以解决的疑难杂症。在上海，这一问题最为突出的当属浦东张江高科技园区。目前，上海张江聚积着12万各类人才，除部分顶尖人才在引进时解决其户口外，其他人才皆面临落户问题。

上海外高桥造船有限公司加工部班组长洪刚是上海400多万外来务工人员中的一员，来沪已经第8个年头了。他对即将出台的居住证转户籍政策亦充满期待，“希望新政不仅仅是让上海急需的高端人才受益，也能够向一些领域的储备人才打开大门。”在更多人看来，上海“户籍新政”受益面应该更宽，而非紧盯高端人才。

新方案提出七大类条件性指标：学历；在沪就职；在沪缴纳社会保险；在沪缴纳个人所得税；外省市（海外）工作资质；特殊成就；在沪创业投资纳税。

这一方案是上海长久以来在户籍问题上从“指标管理”向“条件管理”的创新突破。一些硬杠杠将被淡化，其个人能力和对上海社会的贡献被强调。

改革开放30年来，各地对人才明争暗夺，求贤若渴。此番上海的户籍新政，能否撬动北京等大城市户籍改革的坚冰，并引发连锁效应，已成为这场改革的最大看点。

（《时代周报》2.16　卢雁文）