这就是“处长政治”。在不少中央机关，真正从事具体工作的是处级干部。他们虽然级别不高，但掌握着生杀予夺的权力，影响着国家的大政方针。
一位全国人大代表曾感慨地说，到中央机关办事，处长往往是最难打交道的一群人。由于他们掌握着政策、把持着批文，所以地方官员怠慢不得。这些人平时在单位谨小慎微，可一旦走出单位，便耀武扬威，发号施令。
“处长政治”带来的问题不可谓不严重。在党政机关，部分司局级官员热衷于上传下达，无心管理机关内部事务，结果导致国家机关被处长所“垄断”。表面上处长俯首听命，实际上他们可以独立对外发号施令。中央一些政府机关的公文签发制度形同虚设，处长可以非常便利地越过司局级领导干部，对外签发文件。在一些财政拨款的事业单位，由于实行财政包干，一些处级干部可以合法占有和使用数百万乃至上千万的资金，这些人经常周游列国，花天酒地，迎来送往，并利用公款到处拉关系走后门。“处长政治”已成为消耗财政资源的一大黑洞。
平心而论，处长中不乏勤勉、实干、亲民之官，正是他们支撑着党政部门的运作。笔者要说的是警惕“处长政治”的倾向抬头，不要让它败坏官场风气，损害国家利益和百姓利益。
（《同舟共进》2009年第2期 乔新生文）
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