北京继续限行，合法吗

2009-04-12　来源：文摘报　 我有话说

北京市决定继续实行一年期机动车五日制交通限行管理措施。对此，北京行政管理学院教授金国坤表示，奥运之后北京交通推出五日制限行，有一个重要法律依据，就是《北京市实施〈大气污染防治法〉办法》。

从11月中旬到来年3月中旬，是北京漫长的冬季供暖，可以说是一年中空气质量最差的季节，限制车辆行驶应该说对

减少污染有一定的作用。根据《北京市实施〈大气污染防治法〉办法》的规定，“在一定区域内对机动车采取限制时间行驶交通管制措施”，应根据大气环境质量状况而定。一年期的限行，意味着不管空气质量如何变化，限行都将成为一种常态的机动车管理模式持续，显然也就无法再与该条款挂钩。

因北京市的限行措施一直被称为是一个临时性的措施，现在突然又延长一年，其法律依据再次遭到质疑。法学界很多人士认为，对限行的讨论应该聚焦在两个关键点上：第一，有没有限行的必要；第二，应该限谁。

“限行，应该限行公车，现在北京市机动车保有量已突破360万辆，其中1/3是公车，要是把公车都限了，拥堵的问题就解决了。”交通法专家张柱庭教授说。

发展城市公共交通，限制公车交通，才能解决老百姓普遍出行难的大问题。北京大学法学博士孙健波说，北京市做的民意调查显示：93%以上的无车人士支持该措施继续实施，这种调查方式的合理性让人怀疑，因为一个有价值的民意调查应该在真正的“利益体”中进行，如果这样的调查在胡同老大妈中间进行，很可能是100%同意继续限行。

私车限行的守法成本太高。有教授表示，每个月得记哪天限行，还得上网查，有时忘了，就得挨罚，有车族总是处于一种“不断学习”的紧张状态。

孙健波解释，其实大家不是不同意限行，关键是限行措施要遵守法律程序，要有法律依据。临时性限行措施是有法律依据的，但是一年或更长的时间是不是可以界定为“临时”，值得商榷。

（《法制日报》4．7　李立　陈煜儒文）