新医改方案还未推出之前，陕西省神木县便于3月1日率先实行“全民免费医疗”保障制度。
《神木县全民免费医疗实施办法》规定，对神木籍户口的城乡居民，实行门诊医疗卡和住院报销制。每人每年可享受100元门诊补贴，住院报销根据不同医院性质设定:乡镇医院起付线每人次200元，县级医院每人次400元，县境外医
初步测算，“全民免费医疗制度”推行后，神木县财政一年需要补贴至少1．5亿元资金，人均补贴400元左右，远远高于新医改方案中到2010年人均补贴达到120元的标准。
受到免费医疗的诱惑，大量的求医者涌入定点医院。神木县医院350张病床全部爆满。这也引发了一些人的担心:全民免费的医疗模式会造成医疗资源浪费，以及医疗服务效率的降低，因为不少群众住院或动一个手术，往往要长时间排队，会使一些社会底层人群在这一制度下耽误了治疗。同时，免费医疗之下神木医疗体系疲惫不堪，会造成应对突发公共卫生事件应急能力不足等问题。
神木县的“全民免费医疗”模式正在迷蒙中探索、完善，但其努力的方向无疑极具标杆意义。
（《中国经济时报》、《新华每日电讯》5.11 代松阳等文）
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