中国的公民教育已经有一个世纪的历史。但1949年以后，公民教育从课程体系中退出，代替它的是政治教育。“公民”和“政治”相关，却不是相同的概念。公
上世纪90年代以来，一些有识之士再提公民教育。有学者编出了系统的教材，比如，杨东平主编的《新公民读本》，已出版的小学四册包括四个方面的内容：在公民道德方面，有仁爱、宽容、感恩、友谊、尚礼、诚信、责任、尊严、合作等主题；在公民价值观方面，包括自由、平等、人权、民主、法治、正义、和平、爱国、追求真理、与自然和谐共处等主题；在公民知识方面，包括国家与政府、民主政治、政党制度、司法公正、社会公共生活、公民的权利与责任等主题；在公民参与技能方面，包括与人沟通、演讲、讨论、组织活动、参与选举、处理纠纷、维护权益、向责任部门或媒体反映问题和提出建议等主题。应当说，公民教育的框架得到了全面的体现。
十七大报告提到“加强公民意识教育”，但实际操作仍然障碍重重。传统的政治课还是刚性的，公民课仍然没有提上日程。现在提出构建和谐社会。我认为，只有公民社会才是真正的和谐社会。终结政治课，启动公民课，让公民教育进入大中小学的课堂，走向公民社会才有坚实的基础。
（《中国改革》2009年第5期 丁东文）
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