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提税能否拯救烟民

2009-06-28 来源:文摘报  我有话说

6月20日,国家税务总局对外公布了已经实行一个多月的烟草税新办法。

政策调整后,甲类香烟的消费税从价税率由原来的45%调整至56%,乙类香烟由30%调整至36%。与此同时,原来的甲乙类香烟划分标准也进行了调整,原来50元的分界线上浮至70元,即将每标准条(200支)调拨价格低于70元的都归为乙类卷烟。

提高烟产品的税率,一方面能增加政府收入,另一方面还能挽救上百万人的生命,因次收获了颇多的积极评价。然而,这次改革中存在的一些漏洞,还是引起了相关人士的注意。从事控烟工作20年的杨功焕表示,提高烟草税率进而促使烟草价格上升,是烟草控制最有效率的方式之一。“但新办法中调整了甲乙类香烟的分类标准,将70元以下50元以上的品种从甲类降为乙类,从而使这部分香烟的税率不升反降,而这部分中低档烟在市场上占有很大比例。”杨功焕表示,新办法的这一要害可能使控烟者的努力付之东流。

即便不考虑标准问题,控烟专家们还有别的忧虑。税提高了,但零售价格不变,特别是低价烟零售价格不变,其他一切都是空谈。一位业界人士就表示,“有传闻说,烟草公司将内部消化新税率带来的影响。”

他解释说,“内部消化”,就是通过补贴方式维持低价烟的价格,从而最大限度保持烟民的数量。事实上,高价烟向来是“抽的不买,买的不抽”。由于高价烟消费者对价格并不敏感,无论是提高从价税还是从量税,起到的作用都不大。而中国的高价烟的巨大利润又为价格补贴提供了基础。

“烟草定价体系不变,公款消费香烟的现实不变,提税的作用将主要局限于增加政府的财政收入。”上述人士表示。

(《中国青年报》6.22 董伟文)

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