亿万农民将由国家养老

2009-07-09　来源：文摘报　 我有话说

国务院决定从2009年开始在10%的县（市、区）实行新型农村社会养老保险试点，这是中央财政对于农村养老的开始，被看作是具有和2006年废除农业税同样意义的举措――中国亿万农民有史以来第一次可以享受到有国家财政补贴的养老生活。2020年前，这项制度将覆盖全国。

近日，人力资源和社会保障部社会保障研究所所长

何平，深入解析了开展新型农村社会养老保险的亮点和难点。他说:

新型农村社会养老保险的基本原则是：保基本，广覆盖，有弹性，可持续。其中，保基本是由中央财政和地方财政共同承担的。现在还不知道中央财政和地方财政具体出资的份额，在不同的地区，中央可能会确认不同的比例，不会全国一刀切。但是有一条，就是中央出资应该占大头，特别是对西部地区，因为总体上看，中央财政比地方财政情况要好一点。实行养老保险以后，每个农民的养老保险金每月至少能拿到55元。

我国60岁以上的老人有1.5亿，其中大约5000万在城市，大部分已经有了职工养老保险；1亿人在农村，如果按55元算，每年每人需660元，一亿人一年就是660亿元。这笔数目，财政是可以承受的。

要实现广覆盖，还取决于农民参保积极性。城市职工有雇主，可以通过法律强制性地去约束雇主；农民大部分是自雇农，没有办法强制他，唯一的办法就是采取引导性的政策。就像前几年开展的新型农村合作医疗似的，政府出资占大头，农民出资占小头，比如说你出了10元钱我就给你出70元钱，政府资金到位了，自然会带动起农民参保的积极性。

（《羊城晚报》7.2）