在穗打工22年，无法退休
湖南衡阳的易承芳今年54岁，1987年随丈夫来到广州，在一家生产化妆品的工厂打工，一干就是22年。从1998年开始，她就参加了广州市的养老保险，可是两个月前，她得知自己无法在广州领取养老金。因为按照广东省规定，个人缴费年限累计满15年，才能在退
回衡阳办退休不合算，在广州退保更不合算。易承芳身边有些人就不得不选择了退保。而一旦中途退保，职工之前缴纳保险的年限就不再计算，按照这条规定，提前退保显然并不划算。（详见《文摘报》9月17日二版）
广东省籍已解决 外省籍等政策
记者从劳动部门获悉，广东省籍农民工已不存在这一问题，跨省农民工则有待国家政策进一步完善。
据了解，2006年，广东明确本省户籍人员可申请在户籍地“延长缴费”，直至达到累计缴费年限为止。若在最后参保地连续缴费满5年以上的，还可在最后参保地继续缴费。
有关人士表示，目前国内很多省份还没有这一政策，不管本省籍外省籍，都只能领一次性待遇。广东虽有突破，但养老保险需要财政承担很大的责任，根据承受能力，暂时政策也只是解决本省户籍人员的相关问题。
专家说，外省籍农民工的“跨省养老保险”问题，需要从国家层面解决。若养老保险实现全国统筹，哪里参保都一样，又可以延长缴费，上述问题就可以彻底解决。
三方出钱 各有苦衷
参与劳动法规制定的中国人民大学郑功成教授认为，随着第一批外来农民工逐步进入到退休年龄，像易承芳这样的人会越来越多。
“一个本该统一的养老金制度，我们是把它地方化了。”正因为是地方统筹，除了个人和企业缴纳之外，地方政府也筹措了一部分资金，而企业和地方政府的资金共同组成了养老保险基金，这个基金是归所有当地参加保险的人所有，因此当地政府也有自己的苦衷。
“地方统筹的这个养老保险基金应该是归当地人所有的。你要参与来分享，就得要达到那个条件。你只缴费7年、8年就能参与分享，是否意味着对当地人的那份基金的一种侵害？他当然要考虑到当地的利益。”
退保给当地带来的好处却显而易见，农民工退保把自己交的那部分钱拿走了，但企业交的那部分钱就留在当地，企业交的是20%，个人交的只有8%，所以当地挣得很多，这是一大块利益。因此出现了很多地方都不愿意接受外地转入，对于退保倒是大开绿灯。
治本之计惟有全国统筹
郑功成教授指出，发达地区出现的退保潮也是农民工对社会保障制度的不信任。他说：“真正意义上的社会保险是不允许退保的，退保就是劳民伤财，凭什么让人家参加呢？你既然让人家参加，我建立这种制度就一定是解决你的养老问题。制度有信誉了，他就不会轻易退保。”很多国家的工人都是绑定一个终生使用的社会保险号，只要你照章纳税，你将来退休金多寡都在那里，不必为换了城市打工而申请转移。我们的治本之计，应该是尽快地来推动基本养老保险的全国统筹，这样我就不管到哪个地方，养老金权益都不受到损害。
（《羊城晚报》10．13）
