城市管理“这碗水”怎样端平

2009-11-29　来源：文摘报　 我有话说

摊贩的饭碗、市民的权益、城市的面容，三者之间的纠结，是民生需求与公共利益“对撞”的一种表现。

上海长宁区提出的“疏堵结合、以疏为主”原则，打开了街道党工委的思路。他们决定为长期居住在本地区、经济状况确实困难的家庭“开绿灯”。

“这些小摊主是无年龄优势、无特长、无文凭的‘三无人员’

，以女性居多，并且由于种种原因，政府无法为他们安排就业；又考虑到这些摊主经营的小百货和修配对环境影响不大，街道决定‘保护’他们设摊。”当然，在这里设摊的小摊贩也必须履行义务：持证亮卡经营、定点定时设摊、确保环境卫生。原本聒噪的地摊集散点，渐渐安静了下来。

一条短短的番禺路222弄，原本开着41家商铺门店，不少流动摊贩占据人行道。新华街道将222弄定位为“便民服务一条街”。把涵盖112项服务内容的社区便民服务站开设进来。要求新入驻店铺切实履行“一不跨门，二不扰民，三不违法”的门责制。引进了合法守规的经营者，满足了大部分居民的生活服务需求，流动小摊贩自然丢了市场。

“对于愿意办营业执照，甚至暂时还不符合条件办证、但愿意规范经营的经营者，我们千方百计把他们规范收编进入合法经营轨道。”长宁区工商局表示，今年已集中整治重热点（高危）行业无证无照经营户322户。与此同时，单单在黄金城道区域，已有19户无证无照经营户获办了营业执照。

　　（《文汇报》11．23　钮怿文）