张宏奎是家中独子，2007年其母病故，去年春节过后，22岁的张宏奎跟随同乡“闯北京”。打听到同乡柳小军在平谷林荫家园包了架子工活后，他们投奔了柳小军。
事故赔偿
去年5月，从没干过架子工的张宏奎开始在柳小军手下做架子工。架子工属于技术工种，按规定，此
当年7月15日，柳小军一行人从工地承包方北京中标建设工程有限公司那里领取了几个月来的工资。7月18日清晨，张宏奎干活时从工地8层架子上坠落，抢救无效身亡。事发时，没有任何安全措施保护他的安全。
事发当日，村支书杨治科陪张宏奎的父亲张各达赶到平谷工地。经协商，最终对方同意赔付52万元。
包工头被捕
后来，平谷公安分局在网上发布通缉令称，柳小军涉嫌张宏奎工伤死亡重大责任事故。
柳小军想不通，他认为，劳务公司没有安全员，工人没有上岗证，工地也并没有要求，况且事发前三天他已结清工资后去别的工地干活了，事发时并非由他安排张宏奎上工，这责任无论如何也追究不到他头上。但今年2月18日，柳小军因涉嫌重大责任事故被平谷公安分局刑事拘留。
柳小军被羁押了8天。在交了5000元保证金后，他被取保候审。今年3月17日，平谷区检察院向柳小军出具犯罪嫌疑人权利告知书，称柳小军涉嫌重大责任事故罪一案已经由平谷公安分局移送到检察院审查起诉。
柳小军大呼冤枉。“工地不规范的承包才是罪魁祸首，我是最底层的带工人。”
转包与挂靠
柳小军称，他从柳国仓手里承包了架子工工程，可柳国仓本人并没有资质，而是挂靠在有合法资质的定州公司下承包了该工地的人工部分。柳国仓承认自己挂靠在定州公司，同时承认劳务公司没有安全生产经理，没有培训过架子工也没有检查过上岗证。但他认为，口头协议承包给柳小军的架子工工程尚未完工，因此柳小军有直接责任。
中标公司经理高宝山认为定州公司应对张宏奎的死担责，柳小军有主要责任。
北京大学社会学副教授卢晖林一直研究国内建筑业包工制度，对于柳小军的处境，卢晖林认为，张宏奎的死，是“借壳承包”混乱管理导致的。事故发生后，包工头往往成为替罪羊，而这恰恰是包工头制度迟迟不能取消的原因。
卢晖林称，实际上，原建设部曾在2005年就表示要在三年内取消包工头制度。同时，按照劳动合同法规定，包工头并不具有合法用工资质，在法律上不被承认。尽管有明文规定，但不规范的层层转包在张宏奎死亡的这个工地依然存在。对此，平谷区安监局相关工作人员称，有很大比例的工地都存在上述情况，但困境是，如果每个环节都非常规范，农民工可能失去维持生计的工作。
谁该被究责
柳小军多次找到安监局、检察院和警方。调查组称，三方都有责任。但具体承担什么样的责任，需要安监部门和公安部门来决定。
今年12月8日，因柳小军犯罪证据不足，不对这一案件起诉。
在张宏奎之死一事中，柳小军是唯一被警方控制的责任人。他被不予追究责任后，是否还会有其他人被究责？对此，负责此案的检察官称，他目前不能决定。
到底该由谁为儿子的死负责？张各达想不通。柳小军说，他得为被羁押8天和交保释金讨个说法。
（《京华时报》12．14 孙乾文）
 |
