国际惯例如何调查失业率

2010-02-13　来源：文摘报　 我有话说

就业率是我国四大调控目标之一，比起国内生产总值（GDP）、物价和国际收支平衡更为敏感。

我国失业率统计

目前，我国失业率统计主要采用城镇登记失业率和调查失业率。所谓城镇登记失业人员，指持有非农业户口，在一定劳动年龄（16周岁至退休年龄）内，有劳动能

力，无业而要求就业，并在当地就业服务机构进行求职登记的人员。不包括：在读学生和待业者；已达到国家规定退休年龄或虽未达到退休年龄但已办理了退休（含离休）、退职手续的人员；其他不符合失业定义的人员。

失业率一般是抽样调查：访谈代表性人群，提具体问题，包括家中有何人、是否工作、是否可以工作以及采取何种措施寻找工作等。

国际劳工组织定义

“就业人员”指在一定年龄以上、从事一定工作的人。如果用较短的参考时期（一周或一天）衡量，是指在这段时期内通过工作获取报酬、利润或者家庭收益的所有人。“失业人员”指在一定年龄以上、目前可以工作但没有工作的人。如果用较短的参考时期衡量，是指所有愿意接受一个合适的工作、在刚刚过去的一段时间内正在积极寻找工作的人。而就业人口和失业人口合起来，就是劳动人口。

国际劳工组织的定义目前是国际通用的定义。欧盟国家、经合组织国家及世界上其他很多国家，在度量失业时都遵循国际劳工组织推荐的失业定义。当然，各国也可以根据本国实际情况，从统计上对失业的定义与范围作出不同的界定。例如美国规定：在指定的调查范围内，凡年满l6岁愿意工作而没有工作的人，一律算作失业。而包括英国在内的欧盟国家和加拿大，则将其限定在15岁。

日本去年12月失业率为5.1％，比上月下降0.1%，而国际公认失业率“红灯线”为7%。日本之所以保持低失业率，是因为大量妇女失去工作后，成为临时工或无固定工作劳动者，而不是失业人员；此外，被缩短工时的人们和“心灰意冷求职”者（想找工作但认为徒劳），都不算失业者。

（《青年参考》2.9　穆康德文）