延安边区财政的历史经验

2010-03-18　来源：文摘报　 我有话说

延安边区财政的确是民主的财政，是人民可以“说话”的财政。具体说就是：边区参议会按照民众意愿，通过民主程序审定和监督政府财政收支之事，便是延安的预算民主。

从我阅读过的多篇预算决议案来看，当时边区参议会对政府财政工作的审查监督并不是“虚”的，其中既有对概算的设计、监督权，又有审查、批准权

；既明确提出政府税收工作中存在的问题，又拥有对政府税收工作提出“必须”、“不得”等要求的权力。

而且，边区参议会的功能没有停在“监督”、“检查”和“通过”的层面上，而是深入到了财政税收政策的设计与制定层面。

由于建立了严格的预算监督体制和民主参与机制，相比以往的任何政权，延安最值得骄傲的成就，就是它的高度廉洁。上世纪40年代，几乎所有访问过延安的外国观察者都持同样的看法，边区政府没有敲诈、勒索，官员的廉洁奉公在远东仅见；也正是凭借民主手段，边区政府才能在四面封锁、瘠地养兵的艰难环境下，成功地鼓励生产、征收粮税，并平衡了财政预算。由此我们也就理解了，为什么当时有那么多优秀的青年知识分子千里迢迢来到地瘠民贫、缺衣少食的延安。

　　（《南方周末》3．11　李炜光文）