5月23日，日本首相鸠山由纪夫访问冲绳县，首次公开与美国商定的驻日美军冲绳普天间军事基地搬迁方案，寻求当地官员和民众谅解。鸠山当天上午与冲绳县知事仲井真弘多会谈，介绍搬迁方案。他说，为实现普天间基地占用土地“回归”，政府“忍痛决定”：“不得不拜托当地居民接受”把这座美军航空基地迁至名护市边野古
5月22日，日美两国基本确定普天间基地搬迁方案协议文件内容，包括在名护市边野古美军施瓦布军营沿岸修建跑道，同意研究把普天间基地功能分散迁移到冲绳县外。这份协议文件核心内容实际上与日美两国2006年达成的协议并无二致。
鸠山为自己未能兑现把普天间基地迁出冲绳这一承诺道歉，当地官员表示难以接受，民众回以大规模集会抗议。冲绳县知事仲井真说，由于这一决定与冲绳居民要求普天间基地迁至县外乃至国外这一期待有“巨大落差”，这一方案执行起来将“极为困难”。
(《新京报》5.24 胡若愚 文)
