国发中心社会部副部长贡森对记者说，目前户籍主要是通过代际继承获得的，而户籍的背后是公民权利，因此，现行的户籍制度体现的是权利和义务的不对等。户籍制度改革的原则应
课题组的总体思路，是使公民权利的获得方式从原来的“高门槛、一次性”获得所有权利的方式，过渡到“低门槛、渐进式”地获得权益的方式，为普通劳动者提供一个阶梯。
课题组提出，只要在当地有合法、体面的住所，租房也行，就准许进行常住登记，发放居住证。在此基础上，以居住证作为基本权利和基本公共服务的享受条件，以社保参保年限或缴税年限作为附加待遇的享受条件。
具体来说，拥有居住证的人口享受与原户籍人口同等的选举权、就业权、参加基本医疗保险、基本养老保险和失业保险的权利，同等享有初级卫生保健和免费接受义务教育。在此基础上，参保或居住达到较短年限，可享受人大代表选举权与被选举权，同等就近入学的权利；参保或居住达到较长年限，可享受低保和保障性住房；居住和学籍达到一定年限，可享有居住地高考的资格。
贡森总结说，他们建议实行“两保两新”的方案。既为户籍人口保留“捷径”，他们可通过继承而享有广泛权利；又为外来人口通过买房、投资和知识技能等入户保留“快车道”；更为普通劳动者及其家属开辟一条通道，在上升台阶上不断新增权利，直至实现永久入户和同等享有原户籍人口的所有权利。
（《中国青年报》6．4 王俊秀 文）
