日前，审计署首次公布全国社会保障资金审计结果。

    中国社会保障体系基本建成 结果显示，2011年，全国18项社会保障资金，共计收入28402.05亿元，支出21100.17亿元，年末累计结余31118.59亿元。到2011年底，基本医疗保险实现全覆盖，参保人数合计超过13亿人；基本养老保险参保人数合计6.22亿人；失业、工伤和生育保险参保人数分别达到1.42亿人、1.70亿人和1.22亿人。中国社会保障体系基本建成。

    一万多亿元基金贬值 3万亿元的结余中98%存放在金融机构，其中用于活期存款的比例占38.44%。按照利率和CPI的涨幅来计算，去年活期存放的社保资金贬值了588.26亿元。据估算，从2000年至2010年，养老保险基金仅以1.8%的利率存放银行，则损失了6000多亿元，相当于2011年的增量。而整个五险社保基金算下来，十年来则损失超过万亿。

    重复参保财政多补贴17亿元 截至2011年底，112.42万人重复参加职工养老保险、新农保或城居保，1086.11万人重复参加新农合、城镇居民或城镇职工本医保险，造成财政多补贴17.69亿元。

    8省份省内缴费比例未统一 截至2011年底，21个省级、201个市级和1252个县未按社会保险法的规定，以单位职工工资总额为单位缴费基数。全国实际执行的企业职工养老保险单位缴费比例共有16种，最高为22%，最低为10%，有8个省份尚未实现省内缴费比例统一，有的省份缴费比例多达12种。另外，5个省级、4个市级和8个县自定政策降低社保费缴费比例或缴费基数，少征保费收入517.34亿元。对此，目前养老保险已明确提出要把基础养老金提高到全国统筹，人社部正在研究起草医疗保险条例，有望进一步明确其各项具体政策。

    多部门管理影响政策效果 目前，社会保障各项业务由多个部门分别管理，由不同经办机构经办，征收机构也不统一，部门间工作衔接不够，一定程度上影响政策执行的总体效果。比如我国医保制度包括城镇职工医保、城镇居民医保以及新农保。前两者归人社系统管理；后者由卫生系统管理。由此增加了许多行政成本。对此，人社部目前正在建立一套全国联网的医疗保险信息系统。各地的医保信息系统正在逐步统一。

    （《人民日报》《新京报》《北京商报》8.3崔鹏等）