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中国城市大角力

2004-04-01 14:23:00 来源:书摘 老枪 我有话说

在中国,城市之间的竞争其实早已开始,但在20世纪80年代,这种城市之间的竞争更多地体现在城市人口、城市面积、工农业总产值等城市规模的指标之上。进入20世

纪90年代,城市的竞赛更多地用城市综合实力来体现,当时每年公布一次的中国城市综合实力50强排名曾引起巨大轰动,随后成为各城市标榜其投资环境的重要因素之一。不少城市借机提出了建设“国际性大都市”的口号,北京、上海、广州、大连、深圳,甚至连佛山、东莞、宁波等城市也表示了向“国际性大都市”进军的愿望,一时间,国际化成为了城市之间最热门的话题。进入新世纪,在经济全球化的背景下,城市综合实力及国际化被赋予了更多内涵的城市竞争力所代替。城市之间的竞争,其轨迹即为:城市规模―综合实力―城市竞争力。

其实城市是一个复杂的模糊系统,观察中国城市竞争力真可谓是“横看成岭侧成峰,远近高低各不同”。《中国城市竞争力报告》背景下的城市现实是:在长长的序列中,综合竞争力前5名分别是:香港、上海、深圳、北京和澳门,如果不计算香港和澳门,则补上广州和东莞。排在最后的5座城市是:双鸭山、鹤岗、枣庄、营口和六盘水。第一阵营全部是东南沿海城市,而“压阵”的则无一例外的都是矿城。

排在前20名的明星城市,直辖市、省会城市只有一半,另外半壁江山则被苏州、东莞、宁波、无锡这样概念中的“小城”割据。在计划经济体制下,城市的产业发展主要靠中央政府根据具体需要来确定和调整。沈阳、长春、哈尔滨是那一时代的明星,而现在东莞、苏州、宁波的崛起则勾画了新的城市版图。

从区域的角度大致地看,中国城市竞争力从强到弱依次是珠江流域、长江流域、闽江流域、环渤海地区、中部地区、西部地区。在样本城市中,最引人注意的是东南沿海的几个中等城市,如珠海、东莞、温州等的竞争力竟在一些大城市之上。

2003・中国社会科学院版
(第二届中国24城市竞争力排名榜)

上海、深圳、北京、广州、东莞、苏州、天津、宁波、杭州、南京、无锡、青岛、济南、武汉、温州、重庆、厦门、中山、大连、成都、绍兴、佛山、惠州、珠海。

部分城市排名及点评:

上海

上海是中国与世界经济交互作用的枢纽和平台,中国金融、贸易、经济中心,综合创新中心,被喻为“中国的经济龙头”。上海综合竞争力荣衔中国内地诸城之冠。表现综合竞争力的城市产品市场占有率全国第一,城市劳动生产率高,国内生产总值年均增长率和居民人均年收入较高。

人才竞争力居全国第二位,表明上海在人才的质量、数量和潜力方面表现都比较好,上海吸引人才的政策优惠灵活,熟练工人和高级人才获得相对容易,但高级人才薪酬偏低。

上海的资本竞争力位居首位,表明了其金融中心的城市地位。

科学技术竞争力排在第二位,科技实力和转化能力都很突出,拥有大量科研院所和企业研究机构,产学研合作性好,科技创新能力需要进一步加强。

基础设施竞争力居第一位。市内基本基础设施、信息技术基础设施、基础设施成本指数都表现很好,对外基本基础设施完善,名列全国之首。

上海的环境竞争力名列第四位,城市环境质量、环境舒适度和自然环境优美度都比较好,尤其是城市建筑景观优美,拥有许多著名的风格各异的标志性建筑、商业街、广场。

文化竞争力居第二位。市民讲究信誉,交往操守好;重商价值取向明显,精明务实;勤劳创业,善于创新,竞争意识强,但是兼容平等观念有待加强。

上海的制度竞争力比较强,其中产权保护制度和地方法制建设完善程度居于全国第一,市场发育比较充分,政府审批和管制比较好,但是个体经济所占比例不高。

政府管理竞争力最佳。上海政府办事效率高,行为规范,执行政策富有创造性和灵活性,政府战略和管理形象好。同样,企业的管理竞争力、管理形象和管理效益也较好。

深圳

深圳在城市发展中创造了许多奇迹,是华南重要的区域经济及金融航运中心城市,重要的综合创新中心。在实现城市创新和发展高科技产业方面,拥有许多不可替代的、非流动性竞争优势。综合竞争力居中国内地第二位。表现综合竞争力的居民人均年收入全国第一,城市劳动生产率、国内生产总值年均增长率和城市产品市场占有率非常高。

人才竞争力排在第三位。人力资源消费需求、投资需求和基本成本最高,人力资源质量较好,教育程度高。

深圳的资本竞争力排在第四位,在资本获得的便利性上表现很好。金融控制能力、资本可得性、资本流量都是仅次于上海最好的。但其资本存量及其增长有提高余地。

深圳的科技竞争力比较强,位于第14位,科研实力和创新能力比较薄弱,但是科技转化能力很强。

结构竞争力较强,高新技术产业发展很快,高科技产业集群初现端倪,表明其结构提高快。

深圳的基础设施规划建设技术先进,竞争力居全国第三。城市信息技术基础设施指数第一。对外基本基础设施、市内基本基础设施规模和增长都比较好。但文化、卫生基础设施表现一般。表明基础设施先进、现代化水平高,但需要进一步完善、配套。

综合区位竞争力不高。毗邻香港,经济区位优越。自然经济区位最好,政治、科技区位很好。资源丰富、城市在区域中的优势度指数不高。环境竞争力较好。作为亚热带的海滨城市,自然环境优美,尤其是人工环境、风景名胜都建设得较好。深圳城市园林绿化综合指数较高,是最适合居住和旅游的城市之一,但城市环境质量还要进一步提高。

文化竞争力居第一位。深圳人具有赚钱的商业观念,积极的劳动态度,强烈的竞争意识,不安现状的进取精神,以及新移民交汇所形成的开放、平等、自由、宽容、创新氛围,使深圳的文化最具竞争力。表现在价值观念、劳动态度、交往操守、创新精神、竞争意识、兼容心理指数等都非常高。

制度竞争力非常高,在所有城市中名列第一。深圳在体制创新、经济市场化程度处于全国最前列。

政府管理竞争力强,政府规划能力、推销能力、凝聚能力和财政能力都很强,执法意识和服务意识强,但创新能力有待提高。

深圳的企业管理竞争力全国领先,企业管理标准化和规范化程度高,激励和约束绩效处于最好水平。

深圳的开放竞争力位居第一,经济国际化和区域化程度相当高,移民人口多,社会交流指数和人文国际化程度全国最高。

北京

北京是中国的政治、文化、科技、信息、经济决策中心和国际交往中心,表现综合竞争力国内生产总值年均增长率和居民人均年收入都较高。尤其近年来,北京的竞争力正以全国最快的速度发展,奥运商机及其带来的大规模的城市建设,将进一步加快其竞争力提升。

北京聚集了全国最多、最优秀的人才精英和科研机构,人才竞争力居全国第一。北京在人才的质量、数量和潜力方面表现都比较好。但是北京在实施吸引人才的优惠灵活政策方面,在降低生活成本、改善人才待遇方面可做更多努力。

资本竞争力位居第二位,金融机构资本数量指数全国最高,金融控制力和资本获得便利性也很好,但是资本质量有待加强。

在科技竞争力方面,北京的科技实力居全国之首,基础研究能力强,科技创新能力全国第一。应用开发、科技成果转化能力不特别强。高科技产业综合指数表现较好,表明高新技术产业及产业区迅速发展。

结构竞争力第一,第三产业发达,技术密集型从业人员比例在全国最高,现代服务业和高技术产业发达。企业的规模、城市人口密度、城市产业布局合理度综合指标均表现不佳。高新技术产业发展和产业结构高级化不够快。

北京的基础设施竞争力比较强,市内基本基础设施完善程度在全国最好,对外联系基础设施和信息技术设施也比较发达,但是与迅速发展的社会经济相比仍需进一步加快建设步伐。

在区位方面,政治区位是北京最大的优势,科技区位最好。北京是全国铁路、航空、通讯中心和枢纽,交通区位极为优势,区位交通便利度指数、经济腹地GDP与全国比重、城市在区域中的优势度指数均较好。表明其自然、经济区位也很好。但北京资源区位优势不明显,水资源缺乏。

环境竞争力强。北京历史悠久,古迹名胜多,人工环境优美。城市园林绿化综合指数、城市环境及风景名胜优美度指数都很高。但是城市环境质量相对不高。居住舒适度不佳,尽管近年来城市环境有所改善,但还需进一步提高。

文化竞争力表现一般。商业意识和创业精神与南方及沿海城市相比相对不足,但是交往操守好,能兼容平等对待不同文化。

北京的制度竞争力处于中等偏上水平,其中产权保护制度和地方法制建设程度相当高,但是个体经济比例较低,市场发育和政府审批管制有待进一步改善。

政府管理竞争力强,位于第四位,政府规划能力和推销能力突出,社会凝聚力强,政府办事效率高、行为规范,执行政策富有创造性和灵活性,提高的潜力大。

企业管理竞争力表现较好,管理技术和经验水平高,企业激励和约束绩效表现佳,产品服务质量和管理经济效益有待加强。

在开放竞争力方面,城市内外交流,特别是对外文化交流交往非常广泛。国内外贸易依存度非常高,外来人口和文化影响多,国际化程度高。但是城市开放和参与全球现代化程度、外资占城市总资本的比重需要进一步提高。

广州

广州是华南地区的副经济中心和科技、教育、交通、信息中心,腹地跨越广东,综合竞争力名列第六位。表现综合竞争力的城市产品市场占有率、城市劳动生产率高和居民人均年收入非常高。但国内生产总值年均增长率表现较一般,广州需要采取有力措施确保经济的高速增长。

广州是优秀人才最向往创业的城市之一。人才的质量、数量高。广州吸引人才的政策优惠灵活,但在建立现代城市教育体系,培育人才潜力方面需要努力。

广州资本竞争力居全国第三。融资便利,资本获得性好。综合资本存量、金融控制力居全国前列,金融机构年贷款总余额增长率高。

科技竞争力强,在全国名列第四。科技研发实力、技术创新和转化能力都比较强,但基础研究相对较弱。

广州结构竞争力居第三,经济结构在全国具有明显的竞争优势。广州是华南地区重要的制造业生产中心,产业聚集趋势明显,第三产业比重非常高。企业的规模、城市人口密度、城市产业布局合理度综合指标均表现较好,经济体系灵活性和适应性也非常突出。

基础设施竞争力处于中游略偏上水平。广州拥有规模较大的水陆立体交通网络,市内基本基础设施、对外基本基础设施、信息基础设施综合指数均较好。但基础设施成本高,设施现状与迅速发展的城市需求有所差距。

广州位于珠江三角洲,南临南海,位居珠江入海口,区位竞争力强:城市行政等级指数、城市科技文化中心等级指数均居全国前列。表明其自然、经济、政治、科技区位都很好,但资源丰富度不高。

环境竞争力表现强,城市园林绿化综合指数、城市环境及风景名胜优美度指数较好。但城市环境质量欠佳,需要治理改造。

文化竞争力较强。悠久的商业历史,培养了广州人民强烈的重商意识;率先的改革开放塑造着广州人冒险和奋发的创业精神,同时市民竞争意识强,兼容心理好,具有一定的诚信意识和法制观念。

政府管理竞争力很强,排在全国第三。

东莞

东莞是“香港与广州之间的地理位置最佳的工业经济走廊”,是举世闻名的IT产业生产基地。城市综合竞争力居第7位,其中居民人均年收入、长期平均经济增长率非常高。

科技竞争力不强,创新能力不足,但科研开发、科技转化能力强,企业R&D投入占销售收入的比率全国第一。

东莞的结构竞争力非常强,列全国第五位。高科技产业比例大,尤其是IT产业聚集程度全国第一,但是经济体系健全程度和灵活适应性需要完善。基础设施竞争力表现较差,名列第38位。

东莞的开放竞争力非常强,名列全国第三。外企比例高,经济外贸依存度很高,经济区域化程度也相当高,外来人口众多,特别是来自内地各省及台湾、海外的人口为东莞的城市经济发展做出了贡献。

苏州

苏州的经济充满生机和活力,近两年来,苏州竞争力提升速度非常快,综合竞争力居全国第八位,综合地均GDP居第七位,综合市场占有率和综合人均收入较好。

综合区位竞争力强。苏州紧邻国际大都市上海,处于大城市的强辐射之下,信息特别灵通,开展经济协作、技术交流十分便当。苏州控山带海,利兼水陆,对经济发展极为有利。经济、文化、科技区位优势明显。

苏州资本竞争力很强。资本数量较高,金融控制能力处于一般水平,但资本质量非常好,高居全国首位。苏州邻近上海资本市场,企业融资便利,其企业获得资金的成本相对较低。

苏州科技竞争力较强。苏州的科技实力、科技创新能力并不高,但科技转化能力非常强,产研结合良好,高新技术产业发展迅猛。

管理竞争力方面,苏州政府管理竞争力仅次于上海居第二位。苏州的政府管理效率非常高,政府战略形象好,政府行为较规范,执行政策具有灵活性,在政府的规划能力、推销能力、社会凝聚力、财政能力、执法能力、服务能力、创新能力等各方面均表现良好。

同时企业管理竞争力也非常强。企业管理机制灵活,激励和约束绩效突出,管理技术和经验水平高,管理经济效益也表现较优。

苏州具有较强的开放竞争力。累计实际利用外资额在全国排名第五,苏州高新技术产业开发区、苏州工业园区发展良好,经济国际化程度较高。苏州的国际大都市――上海的关系十分紧密,苏州的对外贸易依存度、参与区域一体化程度、对外经济交化交流度都比较高。

天津

天津是中国北方重要的经济中心城市、环渤海地区的中心。综合竞争力很强,居全国第九位,综合长期经济增长率和综合人均收入都很高,分别居第6位和第9位,综合市场占有率和综合地均GDP相比较优势不大。

天津拱卫京师、毗邻渤海,是我国北方重要的港口城市,自然、交通区位优越,是跨国公司投资和产业转移的重要据点。天津政治文化区位也非常明显,仅次于北京和上海居全国第三位。经济区位优势比较高。但资源缺乏,不具资源区位优势,尤其是水资源严重缺乏。综合区位竞争力很强。人才竞争力很高。劳动力的数量一般,但人力资源质量和配置都很好,人才培养和教育表现稍差。天津在实施吸引人才的优惠灵活政策方面,改善人才待遇方面需要努力。

天津资本竞争力强,资本存量大,实力强;资本质量略差,金融控制力和资本获得的便利性均具有一定的竞争力,尤其资本可得性较好,投资成本低,利润回报高。

在科技竞争力方面,科研院所众多,科技实力很强,科技产品的产出量稳居全国城市的前列,科技创新能力强;但其科研投入比较少,科研开发科技转化能力不高,高新技术产品开发优势不明显。

结构竞争力较强。其工业化水平最高,现代服务业和高技术产业发达。产业聚集度较强,加工制造产业基础好,发展加工制造业及邻港工业潜力巨大。海内外的人才、资源和企业尤其中国公司增长迅猛,滨海新区迅速崛起。但企业的规模需要扩大,城市人口密度、城市产业布局有待于改进,高新技术产业发展和产业结构高级化不够快。经济体系灵活适应性需要提高。

(摘自《中国城市大角力》,中国社会科学出版社2003,9月版,定价25元。社址:北京鼓楼西大街甲158号,邮编100720)

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