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中美知识产权谈判纪实

2010-02-01 17:36:00 来源:书摘 吴海民 我有话说

关税与贸易总协定乌拉圭回合谈判,第一次把知识产权列为主题之一。l988年8月美国出台所谓的“特殊301条款”,推行“以我为主”的强权政策,三次将中国打入“不保护美国知识产权或者不给予美国知识产权企业市场准入的国家”的黑名单,要求中国通过为期6个月的谈判改善立法和执法,否则将实施贸易报复,对我国几十类

向美国出口的商品征收100%惩罚性关税、价值数十亿美元。

20世纪90年代,我国知识产权立法、执法尚在起步阶段,法律体系的健全、执法经验的积累、管理制度的完善和社会观念的转变,存在大片历史空白。这期间美国代表团赴我国各地“访问”,抓住局部地区存在光盘地下生产线和街头巷尾零售盗版光盘的案例,肆意放大,要求我国关闭十多家中国音像制品生产企业,允许美国公司取而代之,在中国发行以及进口电影和音像制品,占领最具潜力的中国出版市场。

如何处理中美知识产权尖锐分歧,为我国“复关”、“入世”创造条件,既以实事求是的态度承认差距,接受外部世界提出的合理规范和先进管理制度,又旗帜鲜明地阐明我国坚决反对在知识产权领域推行强权政治和霸权主义的严正立场,坚持平等磋商,避免一场对双方都代价昂贵的贸易大战,中国代表团与美方经历了激烈交锋。

惹起了风暴的激光唱片

李森智(以下简称李)在谈判桌前坐定,把随身携带的公文包摆到桌面上,掏出来一张光盘和一盘录像带。

“请看吧,这就是中国的盗版产品!”

中方代表互相传着看了,录像带是《乱世佳人》,光盘是《侏罗纪公园》。不过,光盘封面上注明是外国一家公司生产制作的。
高凌翰(以下简称高)提出疑问:“这不是明明写着××国的公司制作吗?”

李:“我们美国的电影公司根本没有授权给任何其他国家复制光盘。在我们控制范围内的国家里,也不会有人敢于复制。”

高:“世界如此之大,一定是中国厂家复制的吗?”

李:“这是肯定的,小偷就在中国! 复制者就是你们的深飞!”

“深飞”是深圳深飞激光光学系统有限公司。它是中国最早、规模最大的激光唱片复制厂家,也是唯一一家国营激光唱片复制厂家。

中方一时显得有些被动了。激光唱片业在中国刚刚兴起,政府有关部门对这个领域的情况还未掌握,而这时,美国人抓住激光唱片大做文章。中央要求新闻出版署立即就激光唱片问题写一份调查报告。

随后,由中央和国家机关7个部委联合组成的调查组飞赴广东。

到达广州后,调查组的所有同志都大吃一惊:一年前,这里还是盒式磁带一统天下,而今,鳞次栉比的音像摊档全部在销售激光唱片和视盘。

混乱的市场背后,是混乱的激光唱片生产线。计算机监控,机器手操作,一台精密机器里,每4秒钟就能吐出一张金光闪闪的激光唱片。一张唱片的复制加工费是l0元左右,一条生产线的年产值是3 000多万元,难怪有人说激光唱片生产线简直就是印钞机。

美方代表把关闭生产线作为谈判中的一项主要要价。

然而,生产线混乱的责任并不完全在中国。背后往往有国际犯罪分子的操纵,其中也包括美国盗版分子。如海南的安美公司、南京的达利公司和珠海的金镭联公司等,都是中美合资的企业。此外,东南亚一些国家和地区迫于美国“特殊301条款”的压力,加重了对盗版行为的惩处,一些投机商转而把目光也投向中国大陆。他们或是以合作者的面目出现,将侵权母盘和伪造证件提供给大陆的不法分子;或是以订户面目出现,手持虚假版权证明,以委托加工的名义让大陆的生产厂家复制其盗版唱片;再就是以投资者的名义,将激光唱片生产线搬到大陆合资建厂,大量生产盗版制品。

 调查组从广东回到北京,赶紧给中央写一份报告,并提出应该立即对混乱的局面采取果断措施。

谈判桌上的一场“数字战”

李首先提出这样一个数字:“中国的盗版唱片和盗版软件,每年给美国公民版权造成的损失达到了8亿美元。”

对这样一个数字,中方代表并不感到突然。一个时期以来,美国国会和新闻舆论已经就这个数字进行了大肆渲染。美国在知识产权上对中国展开的攻势,很大程度就是建立在这样一些数字之上的。它不仅成了美国将中国列入“黑名单”的根据,也成了美国制定对中国贸易报复具体数额的根据。

中方对李的这种指责早有准备。

高:“不久前你们讲损失了4亿,才过了几个月,就增加了一倍,变戏法似地成了8亿,而你们的坎特代表在别的场合又讲l0亿。请问,美国人信口开河,是不是在玩数字游戏?”

中方死死抓住这显然是夸大了的数字,批倒了这些数字,就等于釜底抽薪,拆掉了美国对中国进行所谓调查和报复的基础。

美方则死死抱住这个数字不放。不能证明这些数字,就无法证明中国侵犯版权问题严重,就无法解释为什么要对中国大动干戈。

李:“就是这么一个数字,你们爱听不听。”

高:“这不是爱听不爱听的问题。我们来分析一下你这8亿美元。先说唱片,你们提出的唱片损失是3亿多美元,就是30亿人民币。一张唱片的价格按三十多元算,就是l亿张唱片。而我们现有的全部激光唱片生产线加足马力拼命干,一年也就生产1亿张。事实上,许多生产线没有满负荷,有的没有订单,处于半停产状态。退一步说,即使生产了1亿张唱片,难道这1亿张全部是盗版?全部是盗了美国的版?”

李:“反正,你们的唱片盗版问题是很严重的。”

高:“说问题严重,我也不反对。但说给美国造成了那么多损失,就显得很荒唐了。其实,受损失最严重的并不是美国,而是我们国家自己的唱片公司。当然,也有外国的公司,如欧洲的。美国在世界五大唱片公司中只占一家,即使有3亿美元的损失,你最多只能占五分之一。所以,你们的这个数字是完全站不住脚的。”

李:“在图书方面,中国的盗版也给美国造成了1亿美元的损失。”

高:“这更是开玩笑了。中国影印外文图书的业务已经停止,1992年谈判协议达成后,中国履行协议关闭了从事影印业务的出版社。”

李:“既然已经停止影印,为什么你们通过版权贸易购买美国图书和杂志的数量并没有大的增加?”

高:“是否购买与是否盗版,这完全是两个概念,请不要混淆起来。据我了解,外文书的出版数量确实没有大的增加,但这并非由于盗版。美国没有购买多少中国的图书和杂志,难道原因也是美国在从事盗版吗?”

李:“问题是,私下里的复印行为并没有停止。”

高:“这方面的情况很难进行统计。即使有,我认为也是正常的。据我所知,在你们美国,国会图书馆的图书资料也是可以复印的。其他国家也是如此。我曾专门看了英国图书馆的资料中心,里面订了世界上上万种刊物,需要什么可以打电话或写信,图书馆复印后给用户寄去或传真,只要付一定费用就行。他们一年提供的资料有好几百万份。属于个人学习研究需要的资料,可以复印。”
李觉得再继续争论下去也占不了什么便宜,就把矛头对准了计算机软件。这是他在这场“数字战”中要打出的最后一张牌。

在李看来,其他领域的盗版给美国造成的损失不好计算,但在软件上,美国有充分证据,美国行业组织提供的数字应该最准确。

李显得胜券在握:“中国的软件盗版很普遍,每年给我国的计算机行业造成多达4亿美元的损失。这个领域的问题,你们应该认账吧。”

他的目光逼视着高。也许他认为,高长期从事图书等文字版权的管理,在计算机问题上肯定是外行。但他想错了。高虽然算不上电脑专家,却是一个业余“电脑迷”,这方面的问题难不倒他。

高:“你说的这个数字也是夸大了的,是没有根据的。”

李:“我们的根据是,中国市场上的软件,94%到98%属于盗版。”

高:“这种根据本身就缺乏根据。我们承认,软件市场上的盗版情况比较严重,这也是我们中国的管理机关所忧虑的。但是,提出94%到98%这样一个吓人的比例,是很不严肃,很不负责任的。它有什么根据?”

李拿不出根据。他只是把美国行业组织提供的数字简单地摆在了谈判桌上,至于这个数字是怎么来的,却讲不出个所以然。他才是一个真正的计算机软件外行,没有资格谈这个问题。其实,这个数字来源于一种国际统一的计算方法,即一台计算机至少运用4种应用软件,把一个国家的进口硬件数乘以4,再与实际进口的应用软件数相比,就可以得出软件盗版的比例。

高:“你们统计的数字太伤人,大大伤害了合法经营的计算机公司。既伤害了中国的公司,也伤害了你们美国自己的公司。”
高的话使李不禁一愣。李口口声声是来为美国公司说话的,怎么反倒会伤害了美国自己的公司呢?

高:“中国一些大的计算机企业几年前就与美国计算机公司签订有协议,用户可在购买硬件的时候随机购买DOS软件系统。目前,国内大公司的销售额已经占了市场相当大的份额,仅联想一家,就占到10%。按照你们所讲的比例,中国的大公司岂不全部包括在内?难道他们与美国公司的合作都成了非法行为? 美国的康柏、苹果、IBM等在中国卖的机器中本身就有DOS软件,有的还配有Windows软件。按照94%到98%的比例,说明美国公司本身就在搞盗版。否则就不会有如此之高的盗版比例。李先生,你要为自己的这种污蔑负责。”

李显然没有想到这一层。他忽略了一个重要的事实是,在中国的计算机市场上,美国产品占有绝对优势。美国人不仅卖硬件,同时也在卖软件,而且软件一定比硬件多得多。

高:“中国市场上计算机合法渠道销售的软件收入,每年可达20亿人民币,如果这20亿仅占2%到6%,整个软件的收入就会是一个天文数字,那实在是不可能的。反过来说,既然有这20亿的收入,就说明在中国通过合法渠道是可以赚钱的,这也是美国一些大型企业来华经营的原因。”

李:“但由于盗版问题严重,我们赚的钱不够多,我们要求中国完全消除软件盗版现象。”

高:“完全消除?这种愿望是好的,但是,你们美国自己做到了吗?按你们自己公布的数字,美国每年盗版计算机软件造成的损失达16亿美元。请问,美国什么时候能够完全消除盗版?”

这句话问得李哑口无言。

在一场“数字战”中,中方显然占了上风。

高继续讲计算机软件问题。他讲一段,让身边的翻译翻一段,翻译翻得不准确的地方,他用英文纠正。

李突然制止了翻译,说:“不要翻译了。我能听懂。”

他这种做法是很不礼貌的。不让翻译,等于是剥夺了其他代表聆听中方发言的权利。

李又说:“不要翻了,时间不多了。”

其实还有时间,但李已显得坐立不安。看得出来,他由于在“数字战”中败了阵而老羞成怒,如果大家都听懂了,对他不利。

中方的底牌没有用完

美国人一直等待着对深飞的处理。他们从谈判一开始就要求中国关闭所有光盘生产厂,后来知道根本不可能,就把矛头集中对准了深飞。坎特在华盛顿曾多次扬言:不关闭深飞,谈判就不可能达成协议。

巴尔舍夫斯基(以下简称巴)非常着急。深飞问题美国舆论已经把它炒得很凶,甚至夸大成中美知识产权谈判能否取得成功的一个标志。而深飞问题没有解决,她的中国之行也将难以交账。

如何处理深飞,成了中方手里的一张大牌。其实,一个星期前,宣布对深飞停业整顿的决定就已经拟好。 2月26日,中国各主要报纸刊登了这条消息,香港、台湾地区和美国的报纸在突出位置转载。

中国没有按照美方的要求彻底关闭深飞,仅仅是宣布对其进行停业整顿。巴尽管对此很不满意,但还是长长地舒了一口气。

巴坚持要在中国建立美国的出版社、音像公司,包括独资的和合资的,从事音像等产品的出版发行业务。

中方在这个问题上坚决顶住不肯松口,成立独资的出版机构绝对不行,复制可以搞合资,但出版、发行不能搞。

美方眼下必须考虑的一个问题是:要不要接受中方的一张“虚牌”――允许在音像复制领域建立合资企业。巴知道,这根本算不上中方的让步,因为中国现有的29家激光唱片复制企业中,除了深飞之外,其他28家本来就是合资企业,而且,其中有好几家是中美合资企业。这时她最担心的,是能不能向国内交账。李和莱尔建议她接受中方这张“虚牌”,因为在国内可以把“虚牌”当做“实牌”打,国会和企业界并不太明白出版与复制这两个概念在中国的真正区别,许多人以为允许复制就等于允许出版。当即,他们和华盛顿通了电话,并征得了同意。

于是,美国人放弃了在中国创办出版社、音像制品公司和计算机软件公司的独资企业要求,放弃了合资企业从事出版、发行、销售和放映音像制品的要求。协议中写进了这么一条:允许外国企业在中国设立从事音像制品复制的中外合资企业,但其产品的销售要通过与中国出版社签订合同进行。

这个大难题按照中方的意愿解决了。

孙振宇对巴说:“你要我们关深飞,我们采取了行动;你要市场准入,我们允许在音像复制中合资,现在,该你们作出让步了。”

紧接着,中方开始一条一条地删美国人塞进协议里的“私货”,如要求中国国家版权局搜查国家机关等公共部门使用的计算机软件,限期将侵权软件更换为合法软件;中方必须按季度向美国提供国家机关的计算机软件采购清单;准予美国侦探机构在我国设立知识产权私人侦探所和办事机构等许多无理要求。

美国人有一句俗语叫做“魔鬼在细节”。美方在谈判的最后阶段一再重复这句话,要在文本的细节问题上与中方较真儿。中方也一改重视原则忽视细节的传统,对具体细节死抠。

一个艰难而圆满的句号

1995年2月26日, 按原定计划,协议草签仪式将在这天上午举行。对中美两国来说,再拖延,两国海关将对贸易报复清单上的商品自动征收l00%关税,这意味着一场影响世界的贸易大战真正爆发。

到了下午4点,仍然没有动静。

华盛顿也很紧张。白宫开了好几次会议,克林顿指示坎特必须达成协议,不能因为知识产权干扰了中美关系大局。起码,在保护知识产权的大方向上两国没有根本分歧。再说,中国离不开美国市场,美国也舍不得放弃中国的大市场。谁也不想真的打一场贸易战。

谈判厅里,双方代表还在紧张工作。要把长达30页的英文文本翻译成中文文本,还要逐句逐字进行核对,这在正常情况下就得整整忙上一天。更何况,美方又不断地制造出一些新的麻烦,在核对文本的时候,中方发现有不少地方被搞了鬼。为此,双方一次次地展开激烈的争论。

这天正好是星期天。周末观念非常牢固的美国人已经买好了回国的飞机票,准备一离开谈判厅就马上直奔机场,他们已经有点熬不下去了。

穷极无聊的美国人唱起歌来了,是一首美国歌曲的调子,但歌词是临时填上的:“什么时候/才能回到纽约/我的家乡/什么时候/才能离开外经贸部/这个监狱……”

夜里11点,签字大厅的门终于敞开了,白宫和中南海都在屏住呼吸注视着这个地方。中方在谈判的最后一刻查处了深飞等3家光盘生产厂,美国取消了根据“特殊301条款”对中国贸易进行调查的决定,还同意为中国提供技术援助,两国同意合作,增加其他有竞争力的外国产品进入市场的机会。这项协议有助于中国尽快加入新的世界贸易组织。

半个月后的3月11日,坎特飞抵北京。他是来参加中美知识产权协议的正式签字仪式的。中美知识产权谈判画了一个圆满的句号。

(摘自《大国的较量――中美知识产权谈判纪实》,湖北长江出版集团长江文艺出版社2009年10月版,定价:28.00元)

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