“草根民主”渐成大势的重大意义

余丰慧 http://www.gmw.cn 2005-02-04 [字号：大中小]

　　“草根民主”是指农村基层的直接选举，它是中国土生土长的一种民主制度，东北方言又称作“海选”。它有两层含义，一是只要年满18周岁、具有村民资格的农民都可以直接参加选举，而不是由村代表或户代表选举；二是从村民选举委员会工作人员的构成、候选人的推荐到正式选举，结果都由老百姓投票选出。因此它更具直接性

、广泛性。

　　据民政部基层政权司司长詹成付介绍，目前，全国60多万个村委会几乎都在搞直接选举，只是制度化、规范化程度不同而已。可以说，十几年间我国的农村基层选举实现了三个转变：即由委任制到选举制、从间接选举到直接选举，从民主化程度较低到民主化程度较高的转变。这是人民日报记者就农村基层民主建设问题采访民政部基层政权司司长詹成付时介绍的情况（1月28日人民日报）。

　　笔者看了采访报道后，感觉有这样一些问题很值得广大民众关注。

　　在农村直接选举中出现的贿选，一直是一个争议比较大的问题，一些人甚至以农村出现贿选为借口，试图建议取消直接选举。针对这种情况，一直没有一个官方的声音和态度。这次詹成付司长明确指出：贿选是民主政治进程中出现的不规范现象，必须坚决予以制止和制裁。但同时也反映出选票的分量在加大。不能因噎废食，农村基层民主只有在实践中不断碰到问题、解决问题，才能不断完善。

　　在农村直接选举中，关于目前的农民素质是否适应直接选举问题，也一直是一个争论不休的问题。一些人认为，就目前农民素质低下的状况，根本不适应实行直接选举。如果直接选举必然出现一些盲从的问题，一些选票不能够真正代表投票人的本意，选举不出真正的村民带头人。因农民素质问题，主张取消直接选举的呼声一时还很占上风。在这个节骨眼上，最需要官方的一个明确态度。而这次詹成付司长说：这是懒汉的逻辑。民主素质和民主意识都是在实践中不断培养、锻炼出来的。刚开始村民不重视选票，觉着跟自己没关系，出现许多无效票；后来他们渐渐发现选票还真有用，再投的时候就慎重了。民主意识就是这样培养出来的。在基层民主建设中，我们都该是实践派。“民主意识就是这样培养出来的”，说的太好了。

　　民政部官员对于农村直接选举的态度，对于农村出现贿选和农民素质是否适应直接选举的表态是非常重要的。这是对农村民主发展到今天的肯定，这是推进农村民主进程的重大举措，也可以说这是给农村、农民在目前的民主政治活动和政策中吃了一个定心丸。

　　“草根民主”在农村渐成大势，对于推进我国的民主政治建设进程，对于推进政治体制改革意义是重大的。农村这种由委任制到选举制、从间接选举到直接选举，从民主化程度较低到民主化程度较高的转变，充分说明渐进式地进行改革符合我国国情。笔者不由想起，我国的经济体制改革就是从农村开始的，是从农村联产承包责任制开始的，但愿农村民主政治建设和改革的成效，能够对推进整个民主政治建设和政治体制改革有所启发和推进。