方永刚讲座：深刻领会执政能力建设的指导思想

方永刚　杨永利 http://www.gmw.cn 2007-04-05 [字号：大中小]

　　深刻领会和准确把握加强党的执政能力建设的指导思想，首先必须明确其科学内涵。《决定》指出：加强党的执政能力建设，“必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想为指导，全面贯彻党的基本路线、基本纲领、基本经验，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以建设高素质干部队伍为关键，

以改革和完善党的领导体制和工作机制为重点，以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础，努力体现时代性、把握规律性、富于创造性。”对于这个指导思想，我们可以从三个层面来理解和把握其科学内涵：

　　加强党的执政能力建设，必须贯彻“四个基本”的根本指针。“四个基本”就是党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验。对于一个执政党来说，党的理论、路线、纲领和经验是立党立国的根本指导思想，是治国理政的强大思想武器，也是凝聚党心、赢得民心的伟大旗帜，至关重要。执政55年来特别是改革开放26年来，我们党进一步丰富和发展了马克思列宁主义、毛泽东思想，创立了以邓小平理论和“三个代表”重要思想为标志的基本理论，创造性地概括了党在社会主义初级阶段“一个中心、两个基本点”的基本路线，逐步形成了党在社会主义初级阶段的基本经济、政治、文化纲领，系统总结了党领导人民推进中国特色社会主义伟大事业的基本经验。

　　这“四个基本”作为一个紧密联系、环环相扣的完整体系，是我们党不断探索和遵循共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的理论结晶，是党领导全国人民建设中国特色社会主义取得的并经过实践检验的创新成果。它不仅是加强党的执政能力建设的强大思想武器，而且是检验党的执政能力高低的重要标尺、提高党的执政能力的精神动力和推动党执政兴国伟大实践的行动指南。加强党的执政能力建设，最重要的就是要始终坚持这“四个基本”，坚定不移地贯彻这“四个基本”。

　　加强党的执政能力建没，必须贯彻“四个以”的战略布局。《决定》从我党建设的客观实际和所担负的使命任务出发，分别从党执政的群众基础、骨干力量、体制保证和组织基础的角度，对加强党的执政能力建设做出了体现继承性和时代性要求的战略布局。其中，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，是由我们党“立党为公、执政为民”的本质和宗旨所决定的，没有党同人民群众的血肉联系，党就失去了执政之基和力量之源；

　　以建设高素质干部队伍为关键，是由“政治路线确定之后，干部就是决定性的因素”这个基本原理和关键因素所决定的，没有高素质的干部队伍，党就失去了执政的骨干力量；以改革和完善党的领导体制和工作机制为重点，是由“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”这个基本原理和科学执政、民主执政、依法执政的基本要求所决定的，没有完善的领导体制和工作机制，党的执政效率就无法提高；

　　以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础，是由党的基层组织与党员队伍作为党的全部工作和战斗力的基础的重要地位所决定的，没有充满创造力凝聚力和战斗力的基层组织和党员队伍，党的执政任务和目标就无法实现。这“四个以”，是对55年来我们党加强执政能力建设实践经验的理论概括，符合我们的党情国情，具有很强的现实指导性，因而是加强党的执政能力建设必须遵循的具体指导原则。

　　加强党的执政能力建设，必须贯彻“体现三性”的总体要求。在党的历史方位和执政环境发生深刻变化的大背景下，加强党的执政能力建设必须“努力体现时代性、把握规律性、富于创造性”，这是《决定》提出的一个具有重要指导意义的总体要求。党的执政能力建设要“体现时代性”，就是要求我们党必须以战略眼光观察中国与世界，全面把握时代发展趋势，增强时代意识，始终走在时代前列。“把握规律性”，就是要求我们党不断探索和遵循共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律，使党的执政能力建设始终建立在对客观规律的深刻把握和自觉运用之上，增强执政实践的前瞻性、预见性和主动性。

　　“富于创造性”，就是要求我们党要始终把创新作为长期坚持的治国理政之道，不断研究新情况、解决新问题、创造新经验、创建新机制、增长新本领，不断创新执政理念、完善执政方略、健全执政体制、改进执政方式、优化执政资源、改善执政环境，不断提高治党治国治军的水平。

　　加强党的执政能力建设的指导思想，充分体现了“三个代表”重要思想“与时俱进”的精神实质。“与时俱进”是党的思想路线在新世纪新阶段新发展的重要标志，也是“三个代表”重要思想形成发展的动力源泉。“三个代表”重要思想作为马克思主义中国化的最新成果，是与时俱进、开拓创新的产物。以“三个代表”重要思想为指导，加强党的执政能力建设，关键在坚持与时俱进。

　　能否始终做到这一点，决定着党和国家的前途命运，也决定着党的执政能力是否能够得到质的飞跃。《决定》强调要以“三个代表”重要思想为指导，用发展着的马克思主义指导新的实践，不断开拓马克思主义理论发展的新境界。这就从坚持党的思想路线、使党要始终走在时代的前列、不断推进理论创新的高度，充分体现了“三个代表”重要思想的精神实质。

　　加强党的执政能力建设的指导思想，充分体现了“三个代表”重要思想“保持党的先进性”的精神实质。党的性质，是一个政党本身所固有的质的规定性，是区别于其他政党的最本质的特征。“三个代表”重要思想充分揭示了党的性质的实质就是始终保持党的先进性。看一个政党是否先进，主要应看它的理论和纲领是不是马克思主义的，是不是代表社会发展的正确方向，是不是代表最广大人民的根本利益。

　　《决定》强调，加强党的执政能力建设要抓住建设高素质干部队伍这个“关键”，改革和完善党的领导体制和工作机制这个“重点”，加强党的基层组织和党员队伍建设这个“基础”，努力体现时代性、把握规律性、富于创造性，核心就是坚持以改革的精神加强党的建设，使党始终做到“三个代表”，永远保持党的先进性。这就从坚持党的工人阶级先锋队性质、永远保持先进性的高度，体现了“三个代表”重要思想的精神实质。

　　加强党的执政能力建设的指导思想，充分体现了“三个代表”重要思想“执政为民”的精神实质。能否代表最广大人民的根本利益，是衡量一个政党进步与落后的标志。坚持全心全意为人民服务的宗旨，是我们党同一切剥削阶级政党的根本区别。

　　“三个代表”重要思想充分揭示了党的宗旨的实质就是立党为公、执政为民，作为执政党，我们党任何时候都必须坚持尊重社会发展规律与尊重人民历史主体地位的一致性，坚持为崇高理想奋斗与为最广大人民谋利益的一致性，坚持完成党的各项工作与实现人民利益的一致性。对于马克思主义执政党来说，坚持立党为公、执政为民，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，充分发挥全体人民的积极性来发展先进生产力和先进文化，始终是最紧要的。

　　《决定》十分明确地把“保持党同人民群众的血肉联系”作为加强党的执政能力建设的“核心”，强调要通过提高“五大能力”使党始终成为立党为公、执政为民的执政党，成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党，成为求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执政党。这就从坚持党的为人民服务的宗旨、坚持“立党为公、执政为民”的高度，体现了“三个代表”重要思想的精神实质。