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德国政治生态的“碎片化”趋势

2018-06-07 17:35 来源:光明网-学术频道 
2018-06-07 17:35:16来源:光明网-学术频道作者:责任编辑:周明艳

  编者按: 2018年3月4日,社民党党代会以66%的支持率通过大联合政府执政方案。默克尔于3月14日再次当选联邦总理,在微弱多数(议会688个有效票中仅获364个赞成票)的情况下开启第四任期。至此德国组阁耗时近半年,最终重返大联合政府。德国洪堡总理奖学金获得者、中国社会科学院欧洲研究所助理研究员黄萌萌,针对这一事件,系统分析探讨德国政治生态的未来前景。

  默克尔权威下降,联盟党“左右之争”加剧

  2017年9月24日德国大选后,德国全民政党——联盟党和社民党式微,右翼民粹政党——德国选择党成为第三大党,各党均拒绝与选择党组阁。默克尔虽然成功连任德国总理,但其第四任期内的权威或于内外夹击之中下降。相对于从2005至2017年的前三任期,默克尔政治行动空间或将明显缩小。首先,联盟党难觅执政伙伴,德国组阁谈判一波三折,为构建稳定政府默克尔向其姐妹党基社盟以及社民党出让重要部长职位。其次,联盟党在内外压力下无法再维持全民政党的原有政策,为重新赢得选民对全民政党的信任,不得不在社会政策上做出纲领性妥协。最后,联盟党虽未及社民党那般内部分化,却也面临着左右执政方向之争,问题焦点在于回归中右翼保守阵营还是不断革新重振全民政党纲领。默克尔所在的基民盟党内的青年派代表施帕恩是默克尔难民政策的显著批评者,认为由于联盟党的左转才导致近百万右翼保守选民流失至选择党,为赢回选民基民盟需要回归保守。联邦内政部长为基民盟姐妹党——基社盟占取,由前巴伐利亚州州长、基社盟领导人泽霍费尔担任。基社盟对默克尔难民政策发起实质性挑战,而且默克尔也难以抗衡来自本党基民盟内部保守派的有关收紧难民政策的意见倾向。

  德国全民政党再次结合实属无奈,双方为此付出了较高的政治成本。大联合政府是在复杂的国际环境中,德国政界为在欧盟内发挥稳定的领导作用并应对国际挑战而进行的一次自我救赎。内政上,一方面,大选结果折射出德国新老联邦州的政治文化分裂、个人财富与就业状况差距,导致德国政治生态碎片化。究其原因,全民政党多年来奉行中间道路,联盟党不右,社民党不左。中右翼联盟党无法满足保守派选民维护德国主流文化的诉求,中左翼社民党在社会公正领域的创新措施乏善可陈,全民政党多年来执政纲领逐渐脱离基层选民的诉求,特别是对于全球化与一体化的失利者而言。欧洲难民危机发挥了催化剂作用,东部大量选票流失至右翼民粹阵营。另一方面,此次组阁谈判暴露了全民政党内激烈的人事博弈,内耗过多。联盟党内部,基民盟内部及基社盟针对默克尔权力的抗衡逐渐成型;而社民党高层内斗不断,舒尔茨与加布里尔在此次大选的权力较量中均失去党内高层职务,而党基层青年组织与高层分庭抗礼,革新要求强烈。

  德国内部政治对抗风险加重,政治生态呈现“碎片化”趋势

  纵观近30年的德国全民政党选票,其总体支持率从1987年的81.3%下降至2017年的53.5%。如今,德国社民党与联盟党为首的全民政党仅拥有近半数的选票,德国全民政党是否仍然能够代表全民利益逐渐成为疑问。2017年的德国大选中,最大的胜利者无疑是右翼民粹势力——德国选择党,其支持率达到12.9%,成功跻身为联邦议会内最大反对党,成为德国政坛上不可小觑的政党力量。按照德国政党体制与惯例,联邦议会内最大反对党将接任联邦议会预算委员会主席一职,未来,大联合政府的倡议必将在议会中遭遇选择党的多番刁难。

  德国右翼民粹势力——选择党崛起

  德国选择党的竞选纲领与其他欧洲民粹主义政党观点具有相似性,以反欧元、对欧洲一体化持怀疑态度、反对欧洲主流社会文化为穆斯林文化侵蚀、抵制接受难民而著称,并与极右翼势力保持或多或少的联系。然而,德国选择党崛起又具有其特殊性。德国是全球工业创新与出口大国,作为极大获益于欧洲一体化和全球化的“贸易国家”,德国近十年来的经济与就业形势乐观,经济因素是解释德国选择党崛起的原因之一,却非唯一因素。细观德国东西部联邦州的选票差异则会发现,德国东部新联邦州的选择党支持率达到21.9%,远高于西部老联邦州10.7%的选择党平均支持率。

[责任编辑:周明艳]

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