正在阅读: 2019:英国脱欧将开启新篇章?
首页> 学术争鸣 > 正文

2019:英国脱欧将开启新篇章?

2019-01-11 09:37来源:大众日报

调查问题加载中,请稍候。
若长时间无响应,请刷新本页面

作者:中国现代国际关系研究院欧洲所副研究员 杨芳

提要:2019年,是英国的国家定向之年。脱欧的谜底行将揭晓,是有序前行,还是继续在乱局之中挣扎,应该会有一个阶段性的答案。不一样的答案会预示着这个国家未来的发展方向不同,或许是走向艰难新生的重塑,也可能是继续沉溺于无法抉择之中的迷茫与反复。

  2018年的最后一天,英国首相特雷莎·梅在新年致辞中表示,“新年是展望未来的时刻,英国将在2019年开启新的篇章”。梅首相所言的“新篇章”正是英国真正离开欧盟,回归贸易自主、司法独立的国家行为体角色。从2016年英国公投决定脱欧以来,2019年将是真正决定英国会否离开欧盟的时刻,不出意外的话,1月14日这一周,英国议会将会投票决定,是否批准去年11月英国政府与欧盟达成的“脱欧协议”。英国或由此迈向有序脱欧的旅程,开始真正的国家角色重塑;亦或许陷入无协议脱欧、甚至不脱欧的更大乱局,国家发展陷入新一轮不确定性之中。

  2018年11月,经过一年半的谈判,英国与欧盟达成“脱欧协议”,其中包括《退出协定》和《未来关系政治宣言》。协议规定了英国退出欧盟所需要的财务结算、公民权利保障等相关安排,约定了到2021年底(最迟可到2022年)为过渡期,过渡期内,双方将延续目前的关系,并将就未来的政治、贸易以及安全等关系进行谈判。协议以“保障条款”(backstop)形式,为关键性难题—“北爱尔兰问题”做了特别安排,以避免南北爱尔兰之间出现硬边界,退回到1998年北爱停火协定签署之前的紧张局面。

  协议得到了英国与欧盟双方官方的一致认可,为实现英国“有序脱欧”迈出了重要的一步。但是,协议的签署却在英国国内激起强烈反响。梅首相执政地位遭遇严峻挑战,在承诺不再参加下届大选的情况下,才赢得了党内多数的支持,渡过了不信任案危机。依据保守党党内的规定,未来12个月内,梅首相不会再遭受到保守党党内的不信任案挑战。但这并不意味着未来的议会投票会轻松过关。

  特雷莎·梅首相领导的保守党在英国议会下院不占多数议席,需要执政友党北爱尔兰民主统一党(DUP)的支持,才能在英国下院议席过半,确保其所提出的议案获得通过。而迄今为止,不仅是DUP,保守党内部的相当一部分人对协议不满意,认为该协议有使英国无法自主退出关税同盟、甚至有失去北爱尔兰的风险。他们希望英国政府能够与欧盟重新谈判,至少是得到保证,为北爱尔兰保障条款设立一个更为明确的期限。为争取协议能够在英国议会下院得到通过,梅首相在协议达成之后,旋风式访问了欧盟及德国等主要成员国。圣诞、元旦的假期,梅首相也在频繁地与欧洲理事会主席图斯克、德国总理默克尔以及爱尔兰总理瓦拉德卡等电话沟通,希望能够得到欧盟的进一步支持。但尚未如愿,欧盟的态度十分明确,“协议已经达成,已经达成的协议就是最好的协议,不会有有悖于该协议的其他承诺”。

  随着投票日期的临近,1月4日,英国《卫报》称,梅首相开始了新一轮电话公关,仍在向欧委会主席容克等积极争取。《卫报》此前也曾指出,如果欧盟的态度能够有所变化,协议能够得到DUP支持的情况下,梅首相有可能得到保守党内的一致支持,协议也就有可能通过。此外,从选区选民意愿来看,英国民调机构尤戈夫(Yougov)12月初的分析显示,在两种选项之下,从选区来看,支持留欧和“脱欧协议”的比例十分接近,差不多各占50%。支持留欧比无协议脱欧的支持率略高,为52%:48%。而如果在有协议和无协议之间作出选择,对“脱欧协议”的支持率则明显更高,为65%。由于英国的选举体制是单一选举制,即650个选区选举产生的代表直接进入议会。这一数据表明,1月份议会表决通过协议仍有可能。欧盟预算委员厄廷格就认为,英国议会有可能通过“脱欧协议”。英国国际贸易大臣福克斯则认为,协议通过与否的可能性各占50%。

  对英国而言,即使协议最终通过,也只是渡过了脱欧的“至暗时刻”,明确了英国终将脱欧的大方向。而英国国家的发展仍然存在诸多的不确定性。从英欧关系来看,下一阶段的谈判也并不容易,关税同盟的问题、贸易谈判的问题以及南北爱尔兰边界的安排,都依然是棘手难题。未来的两到三年之内,英国除了要与欧盟确立新的伙伴关系框架之外,还需要重建贸易等领域的双边与多边关系,在世界的百年未有之大变局中,英国需要应对这一系列深刻变化,任务十分艰巨。2019年,真正的“有序脱欧”,最多只是序章,而非短期内可以完成的任务。日拱一卒,或能功不唐捐,稍有不慎,就有功败垂成的风险。

[责编:秦超]

阅读剩余全文(

相关阅读

您此时的心情

新闻表情排行 /
  • 开心
     
    0
  • 难过
     
    0
  • 点赞
     
    0
  • 飘过
     
    0

视觉焦点

  • 国门下的铁路卫士

  • 南京:高铁乘务员备战春运

独家策划

推荐阅读
当日,中国第35次南极科学考察队昆仑队在南极昆仑站完成小型视宁度测量望远镜KL-DIMM的安装,展开观测调试。当日,中国第35次南极科学考察队昆仑队在南极昆仑站完成小型视宁度测量望远镜KL-DIMM的安装,展开观测调试。
2019-01-18 08:23
1月17日,游客在拍摄从调兵山站出发的蒸汽机车。据了解,本届蒸汽机车旅游推广季主题活动为期5天,包含蒸汽机车博物馆游览、试驾蒸汽机车、专列观光摄影、《火车上的中国人》影展等内容。
2019-01-18 08:15
1月16日,参观者在展览现场欣赏展出的瓷器作品。当日,由中国陶瓷工业协会、人民美术出版社主办的“瓷乐陶陶——瓷都景德镇、陶都宜兴艺术家作品首都北京汇报展览”在位于北京的人民美术出版社美术馆开幕,展出5名来自瓷都景德镇的艺术家及其学生、7名来自陶都宜兴的艺术家多年来的创作成果数十件。
2019-01-17 10:20
15年前,台湾作家白先勇携青春版《牡丹亭》掀起一股昆曲美学旋风。今年2月,白先勇将再度携手苏州昆剧院,推出《玉簪记》《白罗衫》《潘金莲》三部经典昆曲的新版系列演出,和台湾观众分享昆曲之美。新华社记者李响 摄
2019-01-17 10:19
当日,2019第五届内蒙古呼和浩特年货博览会在内蒙古国际会展中心举行,国内外数百家企业参展,博览会设年货食品展区、酒类糖茶展区等六大展区,吸引众多市民前来采购年货。当日,2019第五届内蒙古呼和浩特年货博览会在内蒙古国际会展中心举行,国内外数百家企业参展,博览会设年货食品展区、酒类糖茶展区等六大展区,吸引众多市民前来采购年货。
2019-01-17 10:19
1月15日,在法国西北部厄尔省,法国总统马克龙(中)在与数百名市长的集会中发言。法国总统马克龙15日在法国西北部厄尔省正式启动将持续两个月的全国辩论,以凝聚法国社会对推进改革的共识。
2019-01-17 10:03
1月15日,在位于纽约的联合国总部,巴勒斯坦总统阿巴斯与联合国秘书长古特雷斯在交接仪式上握手。“77国集团和中国”权力交接仪式15日在纽约联合国总部举行,埃及外长舒凯里将该机构2019年议事槌交给巴勒斯坦总统阿巴斯。
2019-01-17 10:02
1月15日,在瑞士日内瓦,世界经济论坛创始人兼执行主席克劳斯·施瓦布出席记者会。2019年世界经济论坛年会将于1月22日至25日在瑞士达沃斯举行,本次年会主题为“全球化4.0:打造第四次工业革命时代的全球结构”。
2019-01-17 10:02
1月16日,在英国伦敦,英国首相特雷莎·梅在首相府外发表声明。英国议会下院16日经投票表决,否决了对英国政府的不信任动议。英国议会下院16日经投票表决,否决了对英国政府的不信任动议。
2019-01-17 10:00
这是1月14日在土耳其东南部边境地区哈塔伊省拍摄的军车车队。同一天,叙利亚外交部发表声明,抨击埃尔多安关于在叙边境建立“安全区”的言论,称其“对叙利亚使用占领和侵略的语言”。
2019-01-17 10:00
这是1月16日在埃及首都开罗拍摄的沙尘暴。埃及首都开罗16日遭遇沙尘暴天气。埃及首都开罗16日遭遇沙尘暴天气。新华社记者 孟涛 摄  这是1月16日在埃及首都开罗拍摄的笼罩在沙尘暴中的埃及博物馆。
2019-01-17 09:59
当日,湖南长沙市迎来一场降雪,古城楼天心阁在白雪的覆盖下显得静谧雅致。当日,湖南长沙市迎来一场降雪,古城楼天心阁在白雪的覆盖下显得静谧雅致。当日,湖南长沙市迎来一场降雪,古城楼天心阁在白雪的覆盖下显得静谧雅致。
2019-01-17 09:40
游客在大雁塔商圈一家商业综合体的观景平台上拍照(1月15日摄)。通过近年来的改造提升,大雁塔商圈如今焕然一新,新潮时尚的大型商业综合体和商业街区为古老的大雁塔注入了现代活力,也为来大雁塔游玩的游客提供了更好的旅游体验。
2019-01-17 09:39
游人在昆明翠湖公园观赏红嘴鸥(1月13日摄)。入冬以来,数万只红嘴鸥飞临云南昆明翠湖公园、滇池海埂大坝等地,成为城市一道亮丽的风景。入冬以来,数万只红嘴鸥飞临云南昆明翠湖公园、滇池海埂大坝等地,成为城市一道亮丽的风景。
2019-01-17 09:39
我们在许多科幻电影中看到的各种“怪物”,这里似乎都可以找到它们的原型,所以被我戏称为“神头鬼脸”。 变色龙的独门绝技是它的舌头,捕猎时会将比身体长度还长的舌头以1/16秒的速度吐出,舌尖充满的粘液可瞬间将猎物精准粘住,然后收入口中。
2019-01-17 09:39
1月16日,游客在超山景区内拍摄盛开的腊梅花。临近春节,浙江省杭州市余杭区超山景区内的寒梅凌冬开放,黄色的腊梅已处处飘香,白梅和红梅星星点点绽放在枝头,大部分的梅花还处于“含苞待放”的状态。
2019-01-17 09:38
冬日里,2022北京冬奥会张家口崇礼赛区,各大滑雪场银装素裹。这是运动员在张家口市崇礼区太舞滑雪场参加自由式滑雪雪上技巧世界杯比赛(2018年12月16日摄)。
2019-01-17 09:37
1月16日,孩子们为新塘村村民表演传统非遗项目——下箬马灯。
2019-01-17 08:50
1月15日,在韩国京畿道龙仁市的爱宝乐园“熊猫世界”,大熊猫“乐宝”在雪地里玩耍。1月15日,在韩国京畿道龙仁市的爱宝乐园“熊猫世界”,大熊猫“乐宝”在雪地里玩耍。1月15日,在韩国京畿道龙仁市的爱宝乐园“熊猫世界”,大熊猫“乐宝”在雪地上玩耍。
2019-01-16 09:58
当日,“2019中芬冬季运动年”开幕式在北京首钢冰球馆举行。当日,“2019中芬冬季运动年”开幕式在北京首钢冰球馆举行。当日,“2019中芬冬季运动年”开幕式在北京首钢冰球馆举行。当日,“2019中芬冬季运动年”开幕式在北京首钢冰球馆举行。
2019-01-16 09:54
加载更多