作者：中国现代国际关系研究院美国所副研究员 贾春阳

　　9月25日，美国国会参众两院外委会分别审议通过所谓“2019年香港人权与民主法案”。当天，美国部分议员纷纷发声，表达对该法案的看法。依照参议员鲁比奥、众议员史密斯等人的说法，他们推出该法案的目的是“支持香港民众的民主抗争”，同时向中国发出“停止干涉香港事务”的警告。然而，如果仔细阅读该法案的条款，及其推动者的涉港涉华言行，便能发现花哨词句背后的霸权主义本质和险恶用心。

　　首先，为继续干涉香港事务提供所谓“法律支撑”。早在1992年，美国便推出所谓《香港政策法》，确定了美国香港政策的基本框架。如今，美国反华势力认为该法相关规定不够明确、不够“强硬”，已无法为美国今后继续干涉香港事务提供“法律支撑”。因此，他们迫不及待地推出所谓“2019年香港人权与民主法案”，妄图用更强硬的措辞、更明确的规定，为美国继续甚至强力干涉香港事务提供“法律依据”，并让美国的干涉常态化和长期化。

　　其次，阻挠中国中央政府行使对香港的主权，通过乱港达到反华目的。近来，包括总统特朗普、副总统彭斯、国务卿蓬佩奥、参议员鲁比奥等在内的美国府会高层多番对香港事务说三道四，提出所谓中国“遵守《中英联合声明》、尊重香港民主制度”的要求。该法案也要求美国政府通过包括制裁在内的多种手段“阻止中国政府干涉香港事务”。凡此，实际上是要阻挠中国中央政府对香港行使主权，妄图让中国在管理香港事务时畏首畏尾，从而为美国一些人乱港反华企图铺路。

　　再次，为乱港分子撑腰，让香港继续乱下去。该法案明确要求美国确保参与“非法占中”及其他所谓因“争取香港民主、人权和法治和平示威”而被拘捕的人仍可获得美国签证。这实际上是为乱港分子“铺后路”，也是一种变相的“奖励”，目的就是鼓动这些乱港分子继续大胆地滋事破坏。

　　然而，当今世界早已不是1840年的世界。无论该法案用词多么花哨，多么具有蛊惑性，其险恶用心都注定是痴心妄想，无法实现。

　　首先，香港是中国的香港，美国无权干涉香港事务。香港是中国不可分割的一部分，香港事务属于中国内政，这是世界各国人民众所周知的事实。国家主权原则是当今国际关系中最基本、最重要的原则，由此引申出的“互不干涉内政”也是当今国际关系中的一条基本准则。那么，无论美国表面上怎么“关心”香港人民的福祉，一个无法改变的基本事实是，美国不是高居各国之上的大法官，根本无权干涉香港事务。上述法案即便最终成法，也无法为美国赋权。

　　其次，中国中央政府必定坚决维护对香港的主权，绝不会因为他国说三道四或出台什么法案就束手束脚。依法行使国家主权，是任何主权国家都应该，也是必须做的事，是任何人和势力都无法改变的权利。同时，无论美国出台什么样的法案，怎么出损招阴招，都注定无法动摇中国中央政府依法行使对香港的主权、捍卫国家统一和领土完整、维护香港稳定和繁荣的决心。即便上述法案日后成为法律，即便美国依此对中国相关个人和企业实施制裁，也不会动摇中国对待香港的原则、立场和决心。

　　再次，止暴制乱、恢复秩序并将乱港暴徒绳之以法，是香港广大民众的共同呼声和利益所在，不会因为美国的法案而改变。乱港分子的所作所为，如肆意破坏公共秩序、毁坏公共设施、暴力袭击警察等，早已突破了法治和社会道德底线，是任何法治社会都不可能容许的犯罪行为。可以试想，如果此类行为发生在美国，美国政府及警方也绝不会因为所谓“人权”“民主”就束手束脚，因为此类行为根本不是“人权”“民主”的体现，而是犯罪。那么，即便有上述法案为乱港分子撑腰打气、“铺后路”，甚至翻案，也不会改变乱港分子相关行为的违法犯罪本质，更不会动摇香港特区政府依法止暴制乱、恢复秩序并将乱港分子绳之以法的决心。

　　总而言之，无论上述“2019年香港人权与民主法案”的言辞多么花哨，多么具有迷惑性，无论美国一些人如何危言恫吓，都不会改变香港属于中国的事实，都不会动摇中国中央政府依法行使对香港主权的决心，都不会改变乱港分子暴力乱港的本质。到头来，上述法案的推动者以及乱港分子会发现，该法案并不能改变什么，注定是竹篮打水一场空。

　　《光明日报》（ 2019年09月29日 12版）